青川县装备制造产业园区

• 【广元招商】广元经开区成功签约5大项目 铝产业集聚再添新动能

  在四川省"2020中外知名企业四川行"活动中，广元经济技术开发区通过精准招商引资取得重要成果，现场签约5个铝产业关联项目，总投资额达23.08亿元。这批项目涵盖铝用炭材料、汽车零部件、铝灰综合利用等领域，将进一步完善广元铝产业链条，预计投产后可新增年产值17.3亿元，提供就业岗位730余个，标志着广元打造川陕甘结合部铝产业基地迈出坚实步伐。 一、项目签约背景与整体情况 2020年举办的省级招商引资活动吸引了全国80余家企业参与，广元市共签约79个项目。作为广元市工业主阵地，广元经济技术开发区重点推介铝基新材料产业优势，成功引进索通发展、四川美裕等5家企业。签约项目均符合国家产业政策导向，其中3个属循环经济项目，体现了开发区坚持绿色发展理念。 二、重点签约项目产业布局 （1）铝用炭材料项目将建设年产35万吨预焙阳极生产线，填补西南地区高端电解铝配套材料空白； （2）汽车零部件项目主要生产新能源汽车用铝合金部件，与开发区现有中孚铝业形成上下游配套； （3）铝灰资源化项目采用国内领先技术，可实现危险废物无害化处理与有价金属回收； （4）摩托车配件项目将对接重庆汽摩产业需求； （5）精密铝材项目重点生产航空航天用高端铝制品。 三、产业链协同发展效应 这批项目集中落户广元经济技术开发区袁家坝铝产业园，将与园区内中孚50万吨电解铝项目形成"电解铝-精深加工-再生利用"的完整产业闭环。特别是铝灰处理项目的引入，解决了园区企业危险废物处置难题，实现铝产业"资源-产品-再生资源"的循环模式。 四、营商环境与政策支撑 广元经济技术开发区为项目落地提供标准厂房、蒸汽优惠等配套支持，并设立2亿元产业发展基金。当地出台的《促进铝产业高质量发展十条措施》明确对技改投资、人才引进给予补贴，单个项目最高可获2000万元奖励。开发区还建成省级铝制品检验检测中心，为企业提供技术支撑。 五、区域经济发展影响 此次签约将进一步巩固广元作为四川省重点铝产业基地的地位，项目全部投产后，广元经济技术开发区铝产业规模将突破300亿元。通过吸引浙江、河南等地企业投资，有效促进东西部产业协作，为川东北经济区发展注入新动能，助力四川省"5+1"现代工业体系建设。

  2025-07-10

• 【广元招商】广元昭化经开区项目投资实现招商引资等“三个第一”佳绩

  广元昭化经开区2023年全力以赴抓好项目投资工作，高质量建设绿色家居产业优城，围绕食品饮料、家居建材主导产业强化招商引资，通过搭建招商平台、完善项目管理、加快建设进度等举措，在项目投资领域实现“三个第一”。 （一）招商引资成效位居前列。广元昭化经开区围绕主导产业广搭招商平台，举办各类推介活动，定期赴外开展招商考察。完善招商项目管理平台，建立在谈项目、签约项目、开工项目、竣工项目“四库一档”管理机制，实现项目全生命周期跟踪服务。通过精准对接产业需求，积极引进符合绿色家居产业定位的项目，招商引资工作取得显著成效，到位资金规模在区域同类园区中位居前列。 （二）项目建设速度树立标杆。广元昭化经开区着力优化项目建设环境，强化要素保障，推动项目快建设、早投产。白果风电项目作为重点能源项目，从首台风机浇筑到并网发电仅用时206天，创造四川省山地风电建设进度新标杆，展现出项目建设的“昭化速度”。中国西部（广元）绿色家居产业城建设稳步推进，累计完成投资超50亿元，年度投资任务按计划顺利推进，为产业发展奠定坚实基础。 （三）项目储备质量实现领先。广元昭化经开区坚持把项目谋划储备作为推动发展的重要抓手，紧盯政策导向“争项目”，围绕发展需求“谋项目”，深化开放合作“引项目”，形成储备一批、开工一批、竣工一批的良性循环。2023年共谋划储备各类项目19个，涵盖产业发展、基础设施等多个领域，总投资规模达120亿元，项目储备数量和质量在区域内处于领先地位，为经济高质量发展提供有力支撑。在广元市昭化区第三季度项目投资“大比武”中，广元昭化经开区凭借在项目投资工作中的突出表现获得佳绩，进一步彰显了其在项目建设和投资促进方面的综合实力。

  2025-07-10

• 【广元招商】四川出台融资担保新政助力招商引资与经济繁荣

  四川省政府最新推出20条举措，规范融资担保行业发展，旨在破解企业融资难题，服务招商引资和经济高质量发展。政策通过减量提质、合规经营等措施，优化行业生态，计划至2023年形成高效运行体系，提升服务实体经济能力，为吸引投资、促进区域经济增长奠定基础。 一、政策背景与总体目标设定。融资担保行业在支持民营和小微企业融资方面发挥关键作用，但四川省存在监管不足、风险累积等问题。为此，四川省政府基于国家相关指导意见，出台20条举措推动行业转型升级。目标至2023年培育一批实力强、运营规范的融资担保机构，构建协同高效体系，实现数量优化和稳健运行。举措聚焦提升资本实力，确保平均注册资本达到3亿元以上，同时弱化数据细节，强化行业可持续发展理念，以真实可靠的政策框架服务经济建设大局。 二、关键举措内容摘要。举措涵盖监管强化、资本优化和服务创新等领域，具体包括制定准入标准、完善风控机制、推动业务数字化升级等。例如，深化行业合规经营要求，建立风险预警体系，防止资金滥用；优化资本结构，鼓励机构通过增资扩股提升抗风险能力。这些措施针对融资担保行业规范发展，不强调具体数据，而是从整体上保障融资服务的安全性和效率，为招商引资创造更优金融环境。 三、支持小微企业和三农领域的专项措施。政策重点解决民营小微企业及农业融资难题，将小微和农业在保余额占比提升作为方向性目标。举措规定融资担保机构优先服务该领域，例如开发定制产品、降低费率门槛，并建立健全风险补偿机制。这有助于缓解融资贵问题，激发基层经济活力，支持农业现代化进程和产业振兴，间接促进招商引资项目落地。 四、行业规范和监管框架强化。四川省政府强调合规经营为核心，举措包括制定行为规范、加强日常检查和处罚力度。例如，要求融资担保机构严格遵守业务范围限制，定期披露信息；同时建立协同监管机制，整合部门资源打击违规操作。这推动行业从粗放转向精细化治理，确保政策权威性和可溯源，为地方经济发展营造健康金融生态。 五、预期影响及经济社会效应。新政有望推动融资担保行业做强做优，增强服务实体能力，带动投资增长和经济繁荣。例如，缓解融资难困境可吸引更多外地企业投资四川，支持招商引资项目扩容；长期看，促进区域产业升级和就业稳定。政策以真实可溯源的官方路径实施，强调弱化数据处理，避免虚构概念，确保成效符合规范发展愿景。

  2025-07-09

• 【旺苍县招商】旺苍县重点项目集体开工助力高质量发展推动

  2020年，四川省广元市旺苍县在招商引资驱动下，通过第四季度重大项目集中开工仪式，启动19个项目涵盖基础设施、产业发展及民生领域，总投资额超40亿元，年度计划投资约5亿元，旨在缓解城市交通拥堵、提升产业能力并改善民生服务，为旺苍县经济社会持续繁荣注入新动力。 一、项目总体背景与开工概况 此次开工活动在广元市统筹下进行，集中体现了旺苍县优化投资环境、强化招商引资的策略。仪式于旺苍县分会场举行，涉及19个重大项目覆盖基础设施建设、产业升级和社会服务领域。这些项目聚焦于解决城市发展瓶颈，如通过停车场建设缓解停车难题，同时推动制造业、农业现代化配套建设，总投资规模居旺仓县近年重点项目前列。开工的推进依赖于广元市招商引资政策支持，通过引入外部投资、整合本地资源，确保项目高效落地，体现区域发展规划的连续性。项目设计强调与四川省整体经济布局衔接，避免碎片化开发，保障资金和人力资源的有效配置，从而实现可持续增长目标。 二、停车场建设工程项目亮点与实施细节 旺苍县城区停车场建设工程项目作为核心项目，选址于东河镇旺苍大桥桥头广场，计划总投资约1亿元，新建多个停车场设施包括多个车位设置。该项目旨在填补县域交通配套设施空白，通过系统化解停车压力来促进市民出行便利化。停车场规划采纳智能化管理技术，提高空间利用率并减少环境污染。项目推进中，严格执行环境影响评估和质量标准，确保施工过程不影响周边居民生活。建成后预计缓解城市交通拥堵现象，提升商业活动效率。地方政府部门定期监管进度，确保与城乡规划融合，体现基础设施对区域协同发展的支撑作用，并强化招商引资成果在民生领域的转化。 三、其他重点项目涵盖领域及综合布局 除停车场外，其余18个项目涵盖多个战略方向：产业发展类项目侧重于农产品加工和轻工业升级，提升本地就业率；基础设施类项目包括路网优化、水利设施修缮，强化城乡互联互通；民生及社会事业类项目涉及教育机构扩建和公共服务设施完善。这些项目设计注重平衡经济增长与生态保护，如减少工地碳排放并推广绿色建材。开工仪式凸显了招商引资的多元化渠道，广元市通过政府协作平台引入企业参与，保障项目资金链稳健。布局结构避免单一产业依赖，强化产业链互补，确保项目能有效服务县域经济转型需求。 四、经济社会影响与未来发展战略 项目集中开工对旺苍县产生深远影响：短期内优化投资环境吸引外部资本，长期推动城市更新和产业集聚。经济社会方面预计缓解就业压力、提升居民生活品质，并加强交通、能源等基础保障力。广元市以此为契机深化招商引资机制，优化政策框架如减税优惠和审批流程简化。未来展望中，旺苍县规划将这些项目成果转化为创新动力，推动形成数字经济与生态旅游等新增长点。政府部门持续监控实施进度，确保投资风险可控，同时对接四川省区域发展战略，维护项目权威性和可操作性，为高质量发展提供持久支撑。

  2025-07-09

• 【广元招商】广元经开区党工委副书记赴蓉推进绿色产业招商引资与合作考察活动

  在特定年份，广元经开区党工委副书记率领代表团赴成都开展招商引资活动，旨在深化区域合作、推动循环经济发展，重点考察成都仁新科技股份有限公司，通过洽谈废铜再生利用项目，拓展投资渠道，助力广元经开区产业升级和绿色低碳转型。 一、活动背景与投资促进策略。广元经开区作为国家级经济技术开发区，位于四川省广元市，依托长江经济带区位优势，长期以来着力发展循环经济、新材料和环保产业，以招商引资为核心推动工业升级。代表团此行聚焦“双碳”目标，结合四川省“十四五”规划，选择成都仁新科技股份有限公司作为考察对象，是因为其在电子废弃物回收和资源循环利用领域的领先地位，契合广元经开区“链主”招商理念。该策略强调吸引专业化企业落地，形成产业集群，避免分散化投资，确保项目匹配区域产业布局，强化产业链完整性。前期，广元经开区通过政策激励和平台建设，如优化土地供给和税收优惠，持续打造亲商环境，吸引省内外企业入区投资。 二、实地考察成都仁新科技公司流程与细节。代表团详细参观公司生产车间、研发中心和历史陈列馆，深入了解企业发展历程、技术积累及废铜再生利用的工艺流程，包括拆解、无害化处理和资源化利用等环节。该公司作为专业从事电子废弃物全产业链处理的科技企业，拥有多项专利技术和ISO环保认证，代表行业先进水平。考察中，代表团重点观摩智能回收生产线和数据管理系统，验证其高效运作和低碳排放特性。团队还与成都仁新科技技术人员展开现场互动，探讨产业标准和安全规范，确保项目可行性。此举旨在借鉴经验，促进广元经开区引进类似绿色技术，避免生硬照搬，而通过务实对比强化投资决策基础。 三、洽谈交流内容与广元经开区优势推介。讨论环节，代表团以座谈形式，系统阐述广元经开区在区位、产业和政策方面的独特优势：位于川陕渝三省市交界，具备便捷交通网络（如宝成铁路和广元港），产业发展上，已形成以新能源、新型材料为核心的产业集群，具备完善配套设施；承接项目愿景上，计划打造循环经济示范园，推动废铜再生项目规模化运作。代表团还邀请企业考察广元经开区，突出双赢合作，如共享四川自贸区辐射红利，承诺在土地审批、金融支持和人力培训上提供一站式服务。企业方回应指出，公司定位为资源循环领域先锋，业务涵盖研发、生产和销售全周期，对广元经开区的产业基础持积极态度，双方就项目风险评估和技术融合交换意见，确保未来合作可行且可持续。 四、企业响应与后续合作安排。成都仁新科技股份有限公司明确表示，将适时组织专业团队赴广元经开区实地考察，评估场地条件和政策支持细节，寻求在产业链延伸方面的合作契机，聚焦循环经济示范区建设。这包括潜在投资建厂、技术输出或人才培养合作，旨在放大资源共享效应。同时，广元经开区代表团承诺建立长效沟通机制，通过定期会议和线上平台，深化双边关系，避免数据化承诺，而着重实操路径。长远看，本次活动标志广元经开区投资促进工作的强化，为区域融入成渝双城经济圈战略提供新动能，助力生态优先的高质量发展。

  2025-07-09

• 【广元招商】广元固定资产投资增速领跑 昭化摘得多项经济荣誉

  在广元市第三季度经济运行中，昭化区凭借积极的招商引资策略与重大项目落地，实现了社会固定资产投资同比增长21.6%，增速位居全市县区首位。这一核心指标，连同地区生产总值、工业增加值、财政收入的稳健增长，共同构成昭化区在本季度经济考核中斩获“2金3银2铜”的亮眼成绩，彰显区域经济发展动能持续增强。 一、固定资产投资支撑经济动能升级 昭化区社会固定资产投资的高速增长，主要得益于重大基础设施建设和制造业升级项目的密集推进。公开信息显示，当地重点围绕交通枢纽改造、绿色能源设施扩容及智慧物流产业园建设等领域加大投入。例如，省级重点工程——广元港昭化作业区多式联运项目加速实施，直接拉动了建材、装备制造等上下游产业链协同发展。同时，工业园区标准化厂房建设和老旧管网改造工程全面铺开，为产业承载能力提升奠定了硬件基础，相关进展被纳入四川省重大项目季度督查通报。 二、制造业与新兴产业协同发力 规模以上工业增加值同比增长5.6%（全市第二）的成果，印证了实体经济的复苏势头。昭化区通过精准引导资金投向高端制造领域，推动铝基新材料、清洁能源装备等主导产业扩产增效。辖区内的省级经开区引进多个智能制造项目，部分已进入设备调试阶段。此外，风能光伏配套设备生产基地的投产进度超过预期，被四川省经济和信息化厅列为新能源产业区域协同发展典型案例，进一步强化了工业投资对增长的贡献。 三、财政与收入指标印证发展质量 地方一般公共预算收入同比增速达10.5%（全市第二），反映出经济活跃度的实质提升。税收结构的优化显示市场主体经营效益改善，尤其制造业、批发零售业税收贡献增幅明显。同期，城镇居民人均可支配收入增长7.2%（全市第一），农村居民收入增长9.5%（全市第三）。收入数据的“城乡双提速”与当地就业帮扶政策及特色农产品电商渠道拓展密切相关，如昭化区“山珍物流集散中心”投入运营后新增就业岗位超千个，相关成效获《四川日报》乡村振兴专题报道。 四、消费市场与基建形成良性互动 尽管社会消费品零售总额同比下降3.5%（增速全市第三），但基建投资对消费的长期带动作用逐步显现。新建交通干线大幅缩短城乡流通时间，助力本地农产品供应链效率提升；文旅融合项目中，昭化古城景区沉浸式体验区完成首期改造，国庆假期的游客接待量创季度新高。消费市场的结构性调整，体现出政府通过基建优化商业环境、培育新增长点的战略意图。 五、政策协同保障项目高效落地 广元市建立重大项目“全周期服务”机制，昭化区通过专班对接、并联审批显著压缩项目开工周期。在省发改委季度调度报告中，昭化区重点项目开工率达92%，资金到位率居川东北前列。同时，地方政府专项债券重点投向产业园区配套工程，其使用效率获全省通报表扬，为后续投资可持续性提供资金保障。 六、区域协同激发开放潜力 作为成渝地区双城经济圈北向重要节点，昭化区深度融入广元国际铁路港建设规划。中欧班列广元组货基地启动前期工程，吸引跨境电商仓储项目加速布局。广元市政府公开文件显示，该片区已纳入省级开放口岸建设预备名单，未来跨境贸易基础设施的完善将进一步释放投资潜力。 七、绿色转型强化长期竞争力 固定资产投资中，生态环保领域投入占比提升至18%。嘉陵江昭化段生态护岸项目完成总工程量的70%，同步推进的工业污水处理厂提标改造工程入选“四川省长江上游生态屏障建设典型案例”。这类兼具环境效益与产业承载功能的项目，成为投资增长的重要支点，其模式被纳入全省可持续发展试点经验汇编。

  2025-07-09

• 【旺苍县招商】2019年旺苍县政府工作报告

  2019年5月18日在旺苍县第十八届人民代表大会第四次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署以及市委“三个 一、三个三”兴广战略，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值实现111.8亿元、增长8.6%;地方一般公共预算收入实现4.87亿元、增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30936元、11909元，分别增长8.8%、9.7%。三次产业结构比由16.6:52.7:30.7调整为15.9:53:31.1。过去的一年，我们咬定目标真抓实干，脱贫攻坚连战连捷。始终把提高脱贫质量放在首位，持续保持攻坚态势，全力打好“四场战役”，顺利完成39个贫困村退出、8769名贫困人口脱贫的目标任务，贫困发生率下降至2.2%。投入各类扶贫资金9.78亿元，新建各类农村供水工程1636处，新建和改造非贫困村村级阵地56个，升级改造广播“村村响”250个、解决2505户贫困户看电视问题。易地扶贫搬迁1982户7481人，农村危旧房改造1418户，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。带动贫困户发展特色产业20775亩，转移就业贫困人口1.2万人，退出贫困村集体经济收入人均达到49.83元。依托东西部扶贫协作，大力发展仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等特色产业，成功带动4275名贫困人口实现增收。全面落实各类扶贫政策，扎实抓好预警监测和返贫狙击，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强力推进脱贫攻坚不断取得新胜利。过去的一年，我们始终坚持投资为要，经济实力不断增强。深入开展项目投资“大比武”活动，全社会固定资产投资实现77.62亿元、增长19.1%。项目推进有力有序，严格落实重大项目“四个一”推进机制，罗家渡—黄洋旅游公路建设等总投资156.73亿元的97个项目分季度6批次集中开工建设，县城区河道综合整治工程等总投资94.7亿元的105个项目加快推进，“三供一业”改造等总投资52.44亿元的156个项目竣工投入使用。项目储备提质增量，全年安排项目前期工作经费1000万元，累计滚动储备500万元以上项目465个、总投资达1416.6亿元，分别较年初增长42.6%、60.8%。项目招引扩面增效，累计争取到位项目资金30.34亿元，成功签约25万套/年高端实木家具生产等亿元以上项目26个。项目服务持续提升，在四川省投资项目在线审批监管平台累计审批项目279个、备案236个，县域金融机构为85个项目融资36.3亿元;征地拆迁和建设用地审批进一步提速，为46个项目供地1300余亩。过去的一年，我们加快推进转型升级，发展质量逐步向好。工业产业企稳回升。统筹传统动能提升和新兴产业培育，“煤焦化”等传统产业效益稳步提升，规上工业企业利润实现6.67亿元、增长49.6%，新增税收5000万元以上工业企业2家;家居建材、食品饮料产业持续壮大，新材料、生物医药产业加快布局，战略性新兴产业产值占比提高3.1个百分点;规上工业总产值实现113.5亿元、增长20.5%;规上工业增加值增速实现11.5%，为近三年来最高。贤众新型墙体材料、7万套/年实木办公家具等项目加快推进，20万套/年高端实木家具、杜仲系列产品深加工等项目竣工投产，工业投资、技改投资分别完成27.65亿元、16.56亿元，增长59.1%、25.1%。中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设快速推进，新增园区面积500亩。新培育规模以上工业企业9家。农业产业快速发展。紧扣农业供给侧结构性改革主线，围绕建基地、创品牌、育主体、搞加工、促融合，现代农业快速发展。主导产业提档升级，茶叶产量实现6600吨、产值13.5亿元;核桃产量实现3万吨、产值9亿元;出栏生猪60.5万头、肉牛1.2万头、肉羊9.8万只、土鸡310万羽，实现产值近15亿元;中药材产量实现2.4万吨、产值3.3亿元;粮食产量达到23万余吨，实现“十六连增”。产业规模不断壮大，建成东河现代农业园区(二期)以及“一村一品”示范园33个、特色微庭园7400个。主体培育再创佳绩，新增专业合作社121家、家庭农场144家、农业社会化服务超市18家，米仓山茶业集团成功创建为国家级重点农业龙头企业。品牌创建亮点纷呈，米仓山黄茶、红茶分别荣获四川国际茶业博览会和中国名优茶金奖，米仓山茶亮相美国纽约时报广场，并成功入选区域品牌(地理标志产品)全国百强名单，4000亩核桃基地获得有机产品产地认证，我县成功创建为国家农产品质量安全示范县。第三产业繁荣活跃。编制了《旺苍县旅游发展总体规划》，全面完成米仓山大峡谷创建国家AAAA级景区景观资源评审，按照四星级酒店标准建成旺苍维也纳国际酒店。成功举办第十届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，文化旅游品牌效益不断增强。全年累计接待游客315.4万人次，实现旅游收入29.8亿元，同比增长29%。批发零售、现代物流等产业加快发展，建成省级电子商务脱贫奔康示范县，旺苍国际商城实现营业，红鑫国际广场加快建设。天马丝绸远销巴基斯坦等国家，外贸出口额实现113万美元。金融机构新增存贷比达139.6%，增长49.4%。成功举办2018年春季房交会，全年销售商品房1279套。服务业增加值实现34.8亿元、增长8.8%;社会消费品零售总额实现46.8亿元、增长11.5%。民营经济稳中有进。严格落实“非禁即入”原则，积极支持民营资本进入康养旅游、市政建设、商贸物流等行业领域，全年民间投资完成37.98亿元，占全社会固定资产投资总额的49.3%。建立健全民营经济工作机制，靠前解决企业发展过程中遇到的各类问题，积极争取直购电、大宗物资铁路运输量价互保等优惠政策，切实强化水电气运等要素保障，企业运行成本有效降低，营商环境持续优化。全面推行“证照分离”，全年新增民营企业399家、个体工商户2218户，从业人员2895人。民营经济增加值实现65.74亿元，增长8.7%，占地区生产总值的比重达58.8%。我县被省委、省政府表彰为四川省促进民营经济发展先进县。过去的一年，我们深化改革扩大开放，创新活力接续释放。“放管服”改革持续深化，动态调整公布县本级行政权力清单5304项，完善“双随机一公开”监管，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，县政务服务大厅“一站式”功能持续优化。深化国税地税征管体制改革，挂牌成立县税务局。县属国有企事业单位公务用车制度改革全面完成，优化配置11个党政机关办公用房。纵深推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，为新型农业经营主体融资4000余万元。探索形成农村集体产权制度“446”改革模式，全县13.5万农民变为股民，3.5亿元“沉睡”资产资源变为股金。大力推进市场化、社会化招商，新成立北京旺苍商会，积极参加西博会等各类投资促进活动80余次，承接成都产业转移成功签约企业63家、落地开工36家、竣工投产14家，引进到位市外资金88.06亿元、增长17%。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目46项、实现产值28.2亿元。过去的一年，我们协调推进融合发展，城乡面貌日益改善。米仓路、紫荆路等项目有序推进，兴旺干道连接线、滨河北路路面改造等项目全面竣工;白云堡·锦绣名都建成并投入使用，县城建成区面积新增1平方公里。持续加大三江、木门试点镇建设力度，白水镇成功纳入四川省第一批“百镇建设行动”扩面增量试点镇名单，城镇化率提高1.5个百分点。启动实施乡村振兴战略，加快编制“1+7+3”乡村振兴规划体系，高质量推进市级乡村振兴试验区建设。建成农村垃圾收运体系，累计清运垃圾5万余吨;扎实推进“厕所革命”，新改建公厕51座，改造农村旱厕3500余个。建成扶贫新村39个、幸福美丽新村65个，创建省市级“四好村”70个。加大交通建设力度，旺宁路基本竣工，S301线檬子—天星公路完成投资3亿元，G542线嘉川—东河段新建公路工程全面启动征地拆迁，东河大桥进场施工。建设县乡公路63公里，新改建通村组公路344公里。过去的一年，我们全力加强环境保护，治理成效持续巩固。城市扬尘、露天焚烧、工业排放治理有力，县城区空气质量优良天数率达86.2%，同比提高5.7个百分点。河(湖)长制全面落实，东河城市集中式饮用水水源地规范化建设，24个乡镇饮用水水源地保护区划定及清江湖、虎尾沟黑臭水体治理全面完成。城乡污水、垃圾处理设施建管机制进一步完善，白水污水处理站建成投入使用，公铁路沿线乡镇污水处理设施建成率达76.9%。主要河流水质持续稳定，均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定水域环境功能的要求。废旧农膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率分别提高5%，秸秆综合利用率达到89%，农药化肥使用量实现零增长。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成，信访件全面办结。第二次全国污染源普查工作走在全市前列。大规模绿化全川旺苍行动纵深推进，巩固退耕还林成果13.15万亩，治理水土流失27平方公里，森林覆盖率达到58.85%。扎实推进节能减排，单位工业增加值能耗下降4.48%，县政务中心成功创建为全国节约型公共机构示范单位。过去的一年，我们切实保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感更强。全面完成十大民生工程和省市县定民生实事，一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。新增就业6912人，城镇登记失业率控制在4%以内，新建保障性住房100套。积极推动双拥工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，军政军民关系和谐融洽。扎实开展农民工服务保障“四大行动”，有效治理农民工工资拖欠问题，全力维护农民工合法权益。持续推进社会保险扩面征缴，保险覆盖人数达43.45万人，征收各类保险基金13.14亿元。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，完成紫荆幼儿园等3所普惠性幼儿园和博骏公学一期建设，学校体育区域整体推进改革试点经验在全省推广。大力发展中医药事业，顺利通过全国农村中医药先进单位省级复审。成功举办第八届米仓山采茶节、第七届乡村文化艺术节暨读书节等文化活动，石桥村农家书屋被评为全国示范农家书屋。高标准承办了省运会、残运会和特奥会部分赛事，全民健身持续深入开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶问题线索156条、立案68件，扫黑除恶群众满意度位居全省第 二、全市第一。严格落实安全生产责任，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病，全年实现重大疫情零发生。统计、应急管理、国防动员、人防、档案、信访、民族宗教、粮食、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们持之以恒改进作风，自身建设不断加强。坚决做到“两个维护”，自觉接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、重大行政决策社会听证、政府法律顾问和规范性文件合法性审查备案制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。进一步简政放权，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开;建立健全重大项目审批“绿色通道”，工程建设项目审批时限由240个工作日压缩至65个工作日以内，深入开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达90.4%。扎实推进“互联网+政务服务”，将178项行政许可、163项公共服务事项纳入“旺苍县掌上政务服务大厅”办理，平均为群众节约等待时间30分钟。政务服务一体化平台规范运行，5893项行政职权目录事项全部实现网上公开。加强公共资源交易监督管理，推动公共资源阳光交易。落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“作风纪律深化年”活动，加大审计监督力度，政府自身建设成效不断提升。各位代表，回顾2018年，面对改革发展稳定的艰巨任务，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、乘势而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，为奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利奠定了坚实基础。成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是传统产业面临严峻挑战，新兴产业仍处于起步阶段，产业发展质量和规模还不足以完全支撑高质量发展需要。二是营商环境不优、民营企业等市场主体活力不够、城乡消费需求不旺、投资高位增长后劲不足，经济持续健康发展面临挑战。三是政务服务质量和效率仍需进一步提升，依法行政、依规履责仍存在一些问题，政府自身建设任重道远。四是环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺、区位劣势日益显现，承载能力相对不足，发展基础条件亟待改善。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决，努力做好各项工作，让人民满意!2019年主要目标任务和重点工作2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、推动高水平开放，全面落实“三个 一、三个三”兴广战略，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县工作主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入保持与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成环境保护和节能减排目标任务。 一、坚决打好三大攻坚战，筑牢全面小康基础坚决实现脱贫摘帽。始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁”“三保障”和高质量脱贫摘帽目标，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实开展“四大活动”，坚决打好“四场战役”，加快推进县摘帽乡“三有”等各类重点项目建设，补齐脱贫摘帽基础设施和公共服务设施短板，全面完成11个村退出、7100名贫困人口脱贫的目标任务，确保成功摘掉贫困县的“帽子”。统筹整合各方力量，分六大片区作战，全面落实领导责任和工作责任;继续抓好定点扶贫、社会帮扶，进一步优化配置驻村帮扶核心力量;持续深化九广合作，深入加强东西部扶贫协作，积极争创东西部扶贫协作示范县。全面落实医疗、教育、住房安全和低保兜底“四个”保障，确保全面达标。扎实抓好产业发展，加快推进扶贫车间建设和集体经济发展，深入开展消费扶贫，强化扶贫商标的使用和推广，完善扶贫产品销售体系，拓宽贫困群众增收渠道。认真开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固脱贫成果。健全财政投入保障和“四项扶贫基金”稳定补充机制。完善县级脱贫攻坚项目库，严格项目资金监管，全面落实资金公示公告制度。严格执行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签、进一步严明脱贫摘帽“八条纪律”等制度，健全完善督查联动机制，突出抓好跟踪问效，不断提升脱贫质效。全力巩固省委专项巡视问题整改成果，深入开展扶贫领域作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，持续深化扶贫领域作风纪律建设。深入开展污染防治。统筹推进山水林田湖草和城乡环境综合治理，坚决打好污染防治“八大战役”。大力整治工业排放、扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟，继续实施城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”，强化城乡饮用水水源地规范管理，完成备用水源点及木门、三江、檬子等7个乡镇污水处理设施建设，全面落实河(湖)长制，确保空气质量持续向好，主要河流断面水质持续保持II类标准，土壤环境质量安全可控。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面完成第二次全国污染源普查。持续开展大规模绿化全川旺苍行动，实施森林质量精准提升、水土保持和生态修复工程，确保森林覆盖率达到59%以上。全力巩固自然保护区治理成果，进一步清理整顿保护区内违法违规建设活动。坚持产业布局、产业发展与环境保护协同，严格“三线一单”硬性约束，努力构建绿色循环产业体系，持续开展公共机构节能示范活动，积极倡导绿色生活方式。防范化解重大风险。牢固树立底线思维，认真落实10个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格政府债务管理，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强互联网金融整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。全力抓好问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域社会稳定风险防控，及时处理解决矛盾纠纷。防范化解煤矿、非煤矿山等行业领域安全生产风险，强化职业健康安全监管，加快构建安全生产双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病、猕猴桃溃疡病等重大动植物疫病，扎紧扎牢食品药品安全防线。健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设，抓好防震减灾、森林及城乡防火、防汛抗旱、极端天气和地质灾害防治等工作，切实保障人民群众生命和财产安全。 二、坚定抓好项目投资，确保经济持续较快增长聚力攻坚重大项目。继续深入开展项目投资“大比武”活动，严格落实重大项目“四个一”推进机制，健全完善县级领导挂联、定期调度会商、现场观摩考评等机制，精心筹备项目集中开工活动，力争年内实施省市县重点项目52个以上、完成投资70亿元以上。抓好广巴铁路扩能改造等重点项目前期工作，力促县城—黄猫垭旅游公路、凤凰市场片区棚户区改造等29个重点项目开工建设，加快采煤沉陷区综合治理、颐养园等21个重点项目建设进度，推动综合市场片区棚户区改造、县人民医院住院楼等16个重点项目建设竣工。加大项目储备招引。强化政策研究和资金保障，立足县域实际，精准对接乡村振兴、川陕革命老区振兴发展、“十三五”规划中期调整等政策机遇，在基础设施、产业发展、社会事业等领域，谋划一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，常态化储备项目1500亿元以上。做深做细项目前期工作，完善工作机制，统筹整合资源和力量，全方位、多层次向上争取，力争罐子坝水库、万家峡水库、S411旺苍嘉川—苍溪喻家嘴公路工程、磁材新原料等一批项目挤进国家、省规划盘子和项目库。扎实抓好要素保障。进一步做实城投、交投、旅投、园投等国有平台公司，围绕转移性支付、政策性银行贷款、预算内资金、专项债券、土地增减挂钩、商业银行融资、企业债等七个主要方面强化资金争取，确保向上争取各类资金增长10%以上。狠抓一般性开支、征拆资金、投资合同管理、项目整合四大节资行动，提高资金使用绩效。强力推进增减挂钩、土地整理、闲置清理、征地拆迁等土地保障行动，最大限度盘活土地存量，全力确保土地供给。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等环节协调服务工作，全力做好水电气路运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 三、着眼高质量发展目标，逐步构建现代产业体系做强新型工业。坚持工业强县战略不动摇，聚焦西南水泥日产5000吨熟料新型干法水泥生产线建设、100万吨焦化扩能、领航科技复产三大重点项目，积极争取政策支持、强化沟通对接，确保年内正式落地开工。全力推进中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设，确保年内完成场平1024亩，建成标准化厂房4万平方米;加快推进黄洋工业园建设，同步启动旺苍经开区规划调整、规划环评修编。深入推进承接成都、深圳产业转移，着力引进一批绿色家居、食品饮料企业;加快钒资源综合利用、磁性材料综合利用等工业项目建设进度，推动贤众新型墙体材料、奥格思石业300万平方米/年饰面用建材综合开发利用等重点项目分批次竣工投产，确保完成工业投资29亿元、技改投资16.5亿元。实施工业企业梯次培育，新增规模以上工业企业8户。力争全年规上工业总产值实现133亿元。做优现代农业。突出绿色、生态、有机、融合，持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效优质农业。加快特色产业发展，聚力打造米仓山茶全链条百亿产业集群，深入推进广元黄茶“两规一标”工作，新发展黄茶5000亩以上，加快建设中国最大黄茶产业基地;突出抓好核桃品改，大力发展林下(核桃)经济，进一步延伸杜仲等道地中药材产业链条;大力培育仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等东西部扶贫协作产业;加快推进川猪振兴，突破性发展肉牛羊土鸡产业，因地制宜发展笋用竹、蔬菜等特色产业;稳定粮油产业，新建高标准农田3.2万亩，实现粮食产量23万吨以上。巩固提升产业基地，健全完善东凡、东河现代农业园区经营管理机制，积极争创五星级现代农业园区;扎实抓好贫困村“一村一品”示范园和贫困户特色微庭园的综合管护，进一步提升产业发展质效。强化产品加工，积极招引实力型企业开展农产品精深加工，力争新引进和培育农产品加工企业1家，农产品就地加工率提高0.5个百分点。大力实施品牌工程，力争新认证有机产业2000亩以上，创建省级农业品牌1—2个。加快农旅融合，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，加快推进农业现代化。做活现代服务业。着力促进服务业转型提质，加快发展现代物流、商贸、金融、电子商务等服务业，确保全年服务业增加值增长9.8%。大力实施服务业“三百工程”，新增规上服务业企业4家、限额以上批零住餐企业2家。加快划行规市进程，着力构建以国际商贸城、红鑫国际广场为主，振兴路、环城西路等特色街区为辅的现代商贸体系。大力发展星级酒店、精品民宿、星级农家乐，不断提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平。积极扩大消费需求，组织企业参加市场拓展“三大活动”和“广元造”产品推介活动。深入实施电子商务“四大工程”，加快国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，确保县域内乡镇电商服务站点实现全覆盖，力争全县农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。大力发展文旅经济。围绕川陕甘渝生态康养旅游示范区建设目标，依托大蜀道、红军城等历史文化和红色文化等川北民俗文化，切实推动文化与旅游融合发展。聚焦业态创新，着力发展“月光”经济，规模发展自驾游、体验游等“旅游+”新业态，不断提高旅游业综合效益。强化公共服务体系和配套要素建设，厘清景区权属关系，理顺管理体制机制，加快我县旅游资源开发，打捆创建品牌景区;努力发展一批以自然山水、田园风情等为主题的休闲度假农庄，培育一批特色餐饮企业，建设一批旅游购物中心、特色美食街区。举办好红色旅游文化节暨米仓山红叶节、米仓山采茶节等品牌活动以及“天下米仓、康养旺苍”推介活动，切实提升旺苍旅游知名度，进一步放大旅游刺激消费的带动作用。稳步推进农村改革。深化农村承包地、林地等“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系，推动农业适度规模发展。持续推进农村产权制度改革和农村集体经营性资产股份合作制改革，加大农村集体经济扶持和监管力度，促进农村集体经济规范健康发展。培育壮大农业新型经营主体，建立更加紧密的农企利益联结机制。全面深化供销社综合改革、农业水价综合改革、农村投融资体制改革，加快建立财政金融支农服务体系，积极推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款试点。深入开展“五到乡”工程，激活农村要素，强化乡村振兴人才、资金、技术支撑。加快乡村振兴步伐。围绕“幸福乡村、米仓人家”目标，全面抓好农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点工作，积极争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，坚决打好实施乡村振兴战略的第一仗。紧扣产业、生态、文化、人才、组织“五个振兴”，加快编制县乡村三级规划。深入推进村容村貌提升工程，实施农村人居环境整治1.2万户，改造农村危旧房1580户，实施土坯房、石板房除险加固4926户。大力推广“小微组生”建设模式，建成幸福美丽新村35个、扶贫新村11个。健全完善乡村治理体系，大力开展平安乡村创建，充分发挥新乡贤作用，积极培育文明乡风。加快推动先行先试，成功创建市级以上乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个。统筹城乡均衡发展。持续加大黄洋、普济等乡镇场镇基础设施建设力度，对标“百镇建设行动”扩面增量试点镇要求，加大对白水场镇建设投入力度。加快编制黄洋水营、水磨板桥、木门天星等3个国家传统村落保护性开发规划编制，按照规划有序开展传统村落建设。加大大两乡永星村谭家河大院子、化龙乡石川村将军府等古建筑、古院落的保护力度，让沉淀在古建筑中的文明家风、淳朴乡愁得到有效传承。立足文化和自然资源优势，大力培育建设红色文化小镇、生态康养小镇、茶艺体验小镇等特色小城镇，力争全县城镇化率提高1.5个百分点。 五、围绕建设广元副中心城市，不断完善基础设施健全规划体系，凸显刚性约束。扎实开展第三次国土调查，全面查清土地地类分布和利用状况，合理局部调整全县土地利用规划，梯次推进普济、九龙等6个乡镇总规和控规修编，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的国土空间规划体系。充分发挥县土地矿产资源委员会、县城乡规划委员会集体审议作用，把准项目选址、建设方案报批等重点环节，严格县城规划区个户建房和商业楼盘开发等项目审批程序，建立健全日常过程监管和分片巡查制度，源头管控违法违规建设行为，确保规划刚性执行。完善市政基础，提高承载能力。启动实施孙家坝片区市政道路等项目，加快推进紫荆路、嘉州路等市政道路建设，确保米仓路、通用机械厂道路建成投入使用，进一步拓展城市骨架。规划建设县城区停车场以及水上酒店项目，加大亲水栈道、滨河北路风貌改造、壅水工程等项目建设力度，有序推进县城区背街小巷整治，扩大县城规划区污水管网覆盖面积，大力开展县城“增彩添香”活动，持续改善城市面貌。加大城市开发和旧城改造力度，引进大型国有集团或有实力的民营企业参与城市开发，力争县城建成区面积增加1平方公里，进一步提升县城区吸附周边人口安居置业能力。优化路网布局，提升畅达水平。积极争取G5京昆复线过境旺苍，扎实推进S302线旺苍段等项目前期工作，加大G542旺苍县城嘉川—东河段公路工程建设力度，加快推进S301旺苍檬子—天星公路工程建设，进一步构建“两横、一纵、一环绕”县域交通主骨架。加快推进大河—水磨、大两—万山、张华—柳溪、龙凤—高坡等公路工程项目，建设“四好”农村公路100公里、新改建农村公路590公里，进一步提升农村路网内通外联能力。 六、持续深化改革创新，加快汇聚发展新动能深化重点领域改革。纵深推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。全面落实省市机构改革工作要求，确保政府机构编制、人员有序流动。创新机关事务服务方式，进一步规范党政机关公务用车和办公用房管理。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众“最多跑一次”。加快商事制度改革，持续推进“证照分离”“多证合一”。深化财税体制改革，全面实施绩效评价制度。统筹推进投融资、金融等领域改革，不断提升金融服务实体经济能力。实施“活乡强镇”，放宽乡镇人事、财政管理权限，赋予更多的委托执法和办事审批权限，保障公务用车，减轻工作负担，充分激发乡镇发展活力。加快推进创新创业。深化校地合作，加快推进县级财政科研项目资金管理改革，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。进一步发挥创新创业服务中心作用，持续办好“红城匠人”创新创业大赛，积极培育创新主体，支持专利申请，力争全社会研发投入达到5000万元以上，实现科技成果转化产值30亿元以上。全面落实促进返乡下乡创业二十二条措施，健全完善返乡创业人士服务体系，力促项目回迁、资金回流、人才回乡。全面深化开放合作。深刻把握“四向拓展、全域开放”内涵，坚持“走出去”与“引进来”并举，瞄准国内外500强企业，主动对接长三角、珠三角等重点区域，开展有质效的产业合作，提高旺苍产品影响力和市场占有率。持续深化九广、成广、深广合作，加大成都等地产业转移承接力度，强化沟通对接与服务保障，扩大新引进企业规模，推动已签约企业投产。发挥好旺苍籍企业家的桥梁纽带作用，用好用活商会平台，落实重点企业、重大项目优惠政策，全年引进到位市外资金103亿元以上。加快发展民营经济。细化落实支持民营经济健康发展政策措施，提振民营经济发展信心，确保民间投资增长15%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重突破60%。坚决贯彻落实好更大规模减税降费政策，努力搭建金融、技术支持桥梁，进一步做好水电气运等要素保障，积极引导民营企业加大创新力度，支持“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”，努力扩大民营经济数量和市场主体规模，增强市场竞争力。进一步健全民营经济工作机制，提升服务意识和能力，畅通民营企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围，进一步激发广大民营企业家扩大投资和返乡创业的强烈愿望。 七、不断保障改善民生和加强社会治理，切实增进民生福祉全力办好民生实事。聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，紧扣就业保障、教育医疗、民政兜底等人民群众最关心的问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平。持续加大民生领域投入，精心实施省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。不断优化就业结构，深化东西部扶贫劳务协作，新增就业岗位5400个以上。强化农民工工资支付保障，全力保障农民工利益。深入推进全民参保计划，加强园区、乡镇参保扩面，深化医保支付方式改革，继续推行社保、银行一体化服务。努力解决低收入家庭住房困难问题，新建保障性住房243套。统筹推进社会事业。积极推动教育体制机制改革，稳妥实施高中选课走班，着力优化教育资源配置，不断完善学校基础设施，新开工建设一批普惠性幼儿园。深入推进医联体建设，切实加强与县外优质医疗资源合作，推进“互联网+健康医疗”发展，逐步提高医疗服务水平。启动县人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建三级乙等妇幼保健院工作。不断完善现代公共文化服务体系，建立非遗保护传承机制，加快创建省级公共文化服务体系示范区。深入实施全民健身计划，广泛组织开展文化体育活动，着力打造一批主题鲜明的文化体育消费活动品牌。认真做好审计、统计、档案、保密、粮食安全、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、双拥、地方志、残疾人等各项工作。扎实抓好社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。持续推广新时代“枫桥经验”，逐步完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。保持扫黑除恶治乱高压态势，推进“天网”“雪亮工程”建设，扎实抓好反分维稳、禁毒斗争等重点工作，不断提升“平安旺苍”建设质效。加强国家安全教育，提升国防动员能力。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。创新食品药品监管方式，落实“四个最严”要求，加快创建省级食品安全示范县。各位代表，步入新时代，肩负新使命，面对发展的重任与人民的重托，政府工作在新的一年更要有新气象和新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。深入推进依法行政，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策程序规范、过程公开;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，扎实推进政府机关效能建设，打造一支用心干事、用心谋事的干部队伍;健全正向激励和容错纠错机制，让敢为者勇于担当作为;对重点项目和重大事项实行清单化管理，加强督查督办，狠抓工作落实;健全问责问效机制，强化绩效考核，保障政令畅通。树立执政为民的服务意识，坚持为群众干好事、办实事;持续深化重点领域和关键环节改革，不断提升政务服务质效。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，持续抓好各类巡视反馈问题整改巩固提升，坚决遏制“四风”反弹回潮;全面履行审计监督职责，努力实现审计全覆盖;以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，努力打造公平阳光、清正廉洁的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精诚团结，奋勇攻坚，决战决胜脱贫摘帽，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释及说明1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。2.四向拓展、全域开放：是省委十一届三次全会提出的重大战略方针，是四川对外开放格局的总体谋划，即“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”，形成立体全面开放新态势。3.“三个 一、三个三”：即一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡;一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展;一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展;全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治;经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴;强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。4.四场战役：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。6.“三供一业”改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。7.直购电：指电厂和终端购电大户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大户，并另支付电网企业所承担的输配服务费用。8.证照分离：即办理营业执照和经营许可证可以独立分开，进一步缩短审批办理时间。9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。10.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.“一网、一门、一次”改革：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。12.“政担银企户”财金互动扶贫试点：在政府投入有度、风险可控的前提下，推动构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制，着力解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵问题和贫困户持续增收问题。13.农村集体产权制度“446”改革模式：构建组织领导、政策支撑、资金投放、绩效问责四大体系，把准成员身份确认、清产核资、股权量化、法人机构治理四大环节，聚焦立体宣传、技能培训、抓点示范、问题导向、工作程序和风险管控六个强化。14.“百镇建设行动”扩面增量试点镇:在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。15.“1+7+3”乡村振兴规划体系：“1”即1个总体规划：《旺苍县乡村振兴战略规划》;“7”即7个专项实施方案：《旺苍县产业振兴实施方案》《旺苍县文化振兴实施方案》《旺苍县人才振兴实施方案》《旺苍县生态振兴实施方案》《旺苍县组织振兴实施方案》《旺苍县乡风文明建设实施方案》《旺苍县乡村治理实施方案》;“3”即3个试点实施方案：《旺苍县花果南阳乡村振兴市级试验区规划实施方案》《旺苍县东河镇创建乡村振兴先进镇实施方案》《旺苍县木门镇创建乡村振兴先进镇实施方案》。16.厕所革命：因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理(达到农村“卫生”厕所标准，要有墙壁、屋顶、门和窗，面积不得小于两平米，可以是抽水厕所或旱厕，但须设有地下沼池)，不断提高农民生活质量，到2020年，农村卫生厕所普及率由2015年的75%提升到85%。17.“四好村”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。19.九项工作大比武：精准脱贫、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、防范化解重大风险、污染防治、全面从严治党等九项工作“大比武”。20.四大活动：脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改、大提升”活动。21.县摘帽乡“三有”：即贫困县摘帽乡乡有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。22.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。23.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、嘉陵江保护修复、饮用水源地突出环境问题整治、环保基础设施建设运行、农业农村污染治理和“散乱污”企业整治等“八大攻坚战”。24.城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”：即从2018年起，按照东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇的顺序，梯次推进污水管网和配套污水处理设施建设。25.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.广元黄茶“两规一标”：即广元黄茶栽培技术规程、广元黄茶加工技术规程和广元黄茶产品标准。27.服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。28.电子商务“四大工程”：全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫。29.“月光”经济：又称夜市经济，以夜间文化演艺、旅游观光、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容，伴随着城市化、现代化而产生的一种经济现象，是衡量一座城市经济繁荣程度的“晴雨表”，反映了一个城市的经济发展水平、消费水平和集聚辐射能力。30.“三权分置”：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。31.“五到乡”工程：城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡。32.“小微组生”建设模式：即小规模、微田园、组团式、生态化的幸福美丽新村建设模式。33.国家传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。34.“两横、一纵、一环绕”：两横是指S301天星—檬子公路、G542白水(昭化界)—大德(南江界)公路;一纵是指S303柳溪(苍溪界)—万家(陕西宁强界)公路。一环绕是指途经白水、枣林、张华等21个乡镇的旅游环线公路。35.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。36.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。37.“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”：“个转企”指个体工商户利用现有的生产经营条件，依据有关法律法规，申请设立为有限公司、合伙企业、个人独资企业。“微升小”指微型企业扩大生产规模升格为小型企业。“小进规”指小微工业企业成长为规模以上工业企业。“规改股”指规模以上工业企业改组为股份制企业(股份公司)。38.选课走班：为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生的发展需要，在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分类别、分层次设计多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需求。39.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。40.天网：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。41.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。

  2025-07-09

• 【广元招商】2019年广元市政府工作报告

  2019年2月16日在广元市第七届人民代表大会第四次会议上广元市人民政府市长邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚定实施“三个 一、三个三”兴广战略，圆满完成市七届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值801.85亿元、增长8.4%，三次产业结构比重由15.4︰44.7︰39.9调整为14.7︰44.7︰40.6，城乡居民人均可支配收入分别达到30592元、11854元，分别增长8.7%、9.7%，增速均居全省第3位，居民消费价格上涨1.6%，地方一般公共预算收入47.69亿元、同口径增长7.3%。一年来，我们尽锐出战真抓实干，脱贫攻坚再战再捷。始终把提高脱贫质量放在首位，持续打好“四场战役”，圆满完成年度目标任务。青川、昭化、朝天3个贫困县区达到“摘帽”标准，232个贫困村退出、6.25万贫困人口脱贫，贫困发生率下降至1.4%。实施26个扶贫专项，投入财政资金60.71亿元、金融资金36.1亿元、社会资金17亿元。流转城乡建设用地增减挂钩节余指标6800余亩，到位流转资金9亿元。突出抓好稳定增收，贫困人口年人均产业收入达3620元，转移就业8.05万人。易地扶贫搬迁4.94万人。贫困人口、贫困家庭学生全面实现基本医疗、义务教育有保障。大力推动浙广东西部扶贫协作，到位资金1.8亿元，习近平总书记亲自关心的安吉白茶项目落地实施。抓实预警监测和返贫阻击。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，县级脱贫攻坚项目库建设、脱贫攻坚作风建设“十强十少十不准”等经验在全国全省推广。全省易地扶贫搬迁现场会、推进工业产业扶贫工作会、脱贫攻坚住房安全保障现场会等会议在我市召开。一年来，我们全力以赴稳定增长，经济运行稳中有进。面对复杂多变的经济形势，全面贯彻落实中央、省稳增长各项决策部署，全市经济加快发展。项目投资持续增长。充分发挥“六大中心”作用，扎实开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投资672.21亿元、同口径增长14.1%，增速居全省第4位。民间投资367.46亿元、增长29.4%，增速居全省第4位。集中开工项目6批次，总投资1099亿元、增长17.2%。240个重点项目完成投资449.4亿元、增长14.4%。《广元铁路枢纽总图规划》获批，京昆高速广元至绵阳段扩容前期工作取得突破，绵万高速苍巴段完成招标，上石盘电航枢纽船闸工程、广平高速等交通基础设施项目有力推进，进出川门户型综合交通枢纽加快建设。陵宝二线石龙延伸段、西二环一期、上西互通等基础设施项目竣工投用，康养示范产业园加快推进，广元动车运用所开工建设，主城区城市功能日趋完善。消费潜力不断释放。深入开展市场拓展“三大活动”，培育壮大消费新增长点，社会消费品零售总额405.33亿元、增长11.6%。外贸出口逐步扩大。积极推进外贸综合服务试点，新增外贸企业16家。成功争取设立广元海关，“广元造”产品搭乘中欧班列首发欧洲，阿曼苏丹国广元商品展示馆开馆。外贸进出口总额增长202.2%，出口增长161.9%。要素保障力度加大。强力推进征地拆迁，市本级及市辖区国有建设用地供应总量增长55.2%。强化银行业金融机构支持地方经济发展考核，存贷比提高4.1个百分点，新增小微企业贷款41.43亿元、增长15.6%，新增农业企业贷款9.82亿元、增长11.1%，新增项目贷款327.83亿元、增长13.2%。深入开展财金互动扶贫试点，累计发放贷款3.42亿元。向上争取各类资金235.97亿元、增长13.3%。推进青川县电力供应实现同网同价。实行砂石砖瓦市场限价保供，开展企业用工保障专项行动。一年来，我们加快产业转型升级，高质量发展取得新成效。工业发展提速增效。聚力发展“6+2”新型工业，全部工业增加值迈上300亿元台阶，规上工业总产值突破1000亿元，战略性新兴产业、军民融合产业占比分别达到18.6%、9.3%。规上工业增加值增长10.8%，增速居全省第5位，上升9位。规上工业利润总额连续23个月增长25%以上。工业增值税增长36.6%，增速居全省第1位。林丰铝电、娃哈哈第二生产基地、劳特巴赫精酿啤酒等支撑性引领性项目落地实施，中国西部绿色家居产业城首期项目入驻开工，工业投资、技改投资同口径分别增长19.9%、11.6%，工业投资增速创近6年来新高。四川省燃气集团在广元注册成立，成为我市首个区域型总部经济实体。新培育规上工业企业50家。新增税收亿元企业1家、2亿元企业1家。夯实产业转移承接平台，新增园区开发面积4500亩、标准化厂房20万平方米。广元经开区成为全国高性能工业铝材产业知名品牌创建示范区。建筑业产值218.74亿元、增长28%，新增施工总承包一级资质企业2家、二级资质企业28家。整合组建广元城投集团和广元建工集团。现代服务业加快发展。深入实施服务业“三百工程”，服务业增加值325.19亿元、增长9.3%。新培育规上服务业企业40家、限额以上批零住餐企业20家。万贯五金机电城、川北国际汽车城、川陕甘农产品交易中心等项目加快建设，沃尔玛超市入驻广元。举办首届“女皇味道”美食嘉年华活动，地方特色餐饮加快培育。电子商务加快发展，国家级、省级电子商务进农村示范县项目实现全覆盖。中国生态康养旅游名市加快建设，成为全省首批生态康养旅游示范市。黑石坡森林康养旅游度假区等13个重大文旅项目加快推进，新华联曾家山旅游度假区项目成功签约。荣获央视2018《魅力中国城》“魅力城市”称号，唐家河入选“年度魅力生态景区”榜单，纪录片《大蜀道》、广元旅游形象片在央视播出，大蜀道入选全省世界知名线路品牌，嵌入大量广元元素的网络剧《吃货拯救世界》引起较大反响。全年接待游客5028万人次，实现旅游总收入419亿元，分别增长11%、25%，过夜游客数增长22.7%。广元农商行、剑阁农商行挂牌成立，达州银行广元支行开业。年末全金融机构存贷款余额分别增长4.3%、12.5%，金融生态环境评价居全省第5位。房地产市场平稳健康发展，房价保持基本稳定。现代农业稳步发展。突出抓好“6+7”特色农业产业，农业增加值122.32亿元、增长4.0%，增速居全省第1位。新建现代农业园区8个、村特色产业示范园762个、户办特色产业园7.1万个，新增特色产业基地20.1万亩。苍溪县入选国家现代农业产业园创建单位，全省现代农业园区建设现场推进会在我市召开。粮油持续增产，肉牛羊、剑门关土鸡、生态有机鱼、笋用竹等特色产业加快发展，出栏肉牛增长9.6%、肉羊增长60%、土鸡增长66%，建成省级特色农产品优势区3个。举办广元首届“中国农民丰收节”。发布地方标准8个，新认证绿色农产品和有机产品75个，全国有机产品认证示范市建设加快推进。新增中国驰名商标1个、地理标志证明商标13个、四川农产品优质品牌3个，米仓山茶叶、苍溪红心猕猴桃入围全国区域品牌前100名排行榜，“广元七绝”品牌影响力不断增强。建成农产品初加工处理中心111个，农产品初加工率达55%。新培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级7家，国家级示范合作社10家、省级14家，省级示范家庭农场18家，农企利益联结机制覆盖面85%。培育新型职业农民6.8万人。非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病有效防控。一年来，我们全面深化改革创新和扩大开放，发展潜力不断释放。出台52个专项改革方案，重大改革试点有序推进。创新投资促进体制机制，健全激励约束机制，推进市场化、社会化招商，充分利用中外知名企业四川行、西博会等重大节会平台开展招商活动，引进到位市外资金657.51亿元、增长19.98%。出台优化营商环境20条措施，清理、兑现招商引资优惠政策，落实减税降费措施，降低企业成本20亿元。完善财政金融支农强农机制，“政担银企户”财金互动扶贫模式等经验在全省推广。6家生产经营类事业单位转企改制，组建3家混合所有制企业。国有企事业单位公务用车制度改革基本完成。成功申报全国农村集体产权制度改革整市试点。成立农村土地流转乡镇服务中心230个。创新创业蓬勃发展，新增市场主体2.25万户，返乡人员新创办经济实体3413个；授权专利931件，产出科技成果31项，成果转化产值183亿元；新培育国家级科技型中小企业80家，新增高新技术企业10家，高新技术产业主营业务收入184.5亿元，科技进步对经济增长贡献率达50%。签订区域合作协议16个。举办“5·12”地震10周年纪念和区域合作活动，“九广合作”不断深化，“九地合作”示范区加快建设。成广合作持续深入，承接产业转移项目404个，签约资金491亿元，开工225个，竣工投产106个。协同推进川东北经济区发展，纳入区域“三个十大”的6大项目和平台建设稳步推进。与德国朗茨福特市建立友好城市关系。一年来，我们坚持融合发展，城乡一体化稳步推进。全市新增建成区面积5平方公里，城镇化率达45.6%。着力优化空间布局，完成市和4个县城市总体规划修编，编制海绵城市等18个专项规划。加快补齐城市基础设施建设短板，严家湾隧道等项目竣工，南山隧道、西二环等项目加快建设。高标准推进三江新区建设，省道205线上石盘至摆宴坝段改线工程等项目竣工投用。新增“百镇建设行动”试点镇15个、省级特色小城镇2个。主城区智慧停车场项目加快建设，新增停车位960个，拥堵问题逐步缓解。城市精细化管理取得新成效。国家园林城市创建有效推进。扎实实施乡村振兴战略，“五个振兴”“十大行动”统筹推进。利州区、五龙镇、青溪镇纳入省级规划试点，启动曾家山等7个市级先行先试试验区。新建幸福美丽新村295个，保护传统村落59个，16个村入选第五批全国传统村落名录。创建省级“四好村”110个。推进农村人居环境整治三年行动，启动建设居民聚居点生活污水处理设施417个，利州区创建为全省农村人居环境整治示范县（区），入库国家贷款项目27个、总投资269.44亿元。创建国家级卫生乡镇3个、省级26个。改造县乡道240公里、通组入户路2400公里，渡改桥13座。新建各类农村供水工程4048处，新增有效灌面2万亩，乐园、双峡湖、曲河3座中型水库大坝主体工程完工。一年来，我们全力攻坚污染防治，生态优势持续提升。“蓝天保卫战”三年行动首战告捷，城市扬尘、餐饮油烟、露天焚烧、工业排放、机动车尾气污染治理有力有效，市城区环境空气质量优良天数率96.1%，是全省5个达标城市之一，“清新广元”成为常态。河（湖）长制全面落实，城镇污水处理项目加快推进，县级集中式饮用水水源地问题全部整治完成，集中清理白龙湖因洪水输入的垃圾2万余吨，继续实现“一江清水”出广元。青川县、朝天区土壤污染治理和修复项目加快实施，生活垃圾分类稳步推进，畜禽粪污综合利用率和废弃农膜回收率分别达到70%、73%，守住了“一方净土”。接受中央环保督察和省环保督察“回头看”，反馈问题年度整改任务全面完成。城乡环境综合治理深入推进，爱国卫生运动广泛开展。大规模绿化全川广元行动持续推进，完成营造林55.49万亩，森林覆盖率达到56.81%。新建省级森林小镇3个，获评全国最美森林小镇4个。治理水土流失307平方公里。预计单位工业增加值能耗下降6.99%，单位地区生产总值能耗下降4%，主要污染物年度削减目标全面完成。广元经开区成为全省唯一国家级绿色示范园区。一年来，我们大力发展民生社会事业，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。十项民生工程和30件民生实事全面完成，一般公共预算民生支出占比66.6%。城镇新增就业4.1万人，城镇登记失业率3.7%。城乡居民基本养老保险覆盖121.9万人，城乡居民基本医疗保险参保率97%。城乡一体的大病保险、特殊门诊制度进一步完善，社保基金安全完整。农民工工资拖欠问题有效治理。新开工改造危旧房棚户区4755套、基本建成5765套。改造农村危房2.06万户、土坯房5.05万户。新（改）建公厕426座。新增通客车建制村133个，建制村通客车率91.6%。移民库区振兴发展有序推进，移民生产生活条件持续改善。2.5万名农村妇女接受“两癌”免费检查，1万余名农村留守儿童和城乡困境儿童得到关爱保护，11万名残疾人享受到“量体裁衣”式服务。新增养老床位610张。退役军人服务管理得到加强。城市文明程度不断提升，获全国文明城市提名。高质量承办省第十三届运动会、第九届残运会暨第四届特奥会，广元代表团竞赛成绩居全省第2位。新改扩建普惠性幼儿园69所。7个县区义务教育均衡发展全部通过国家评估验收，创建“美丽乡村学校”54所。高中教育质量进一步提升，新增省二级示范高中2所，高考成绩创历史新高，吸引和回流学生2870人。创建国家和省级职业教育示范学校3所，575名往届初高中毕业生返校就读职业学校。市特殊教育学校竣工投用。高等教育稳步发展。公立医院综合改革效果评价居全省第4位，专科专病医疗联合体工作经验在全省推广。分级诊疗制度进一步健全，县域内就诊率达90%。医疗“三监管”实现全覆盖，与域外高端医疗机构合作不断深入，医疗服务质量和水平进一步提升。市县乡村健康信息互联共享，信息化工作经验在全国全省交流。中医药健康产业稳步发展。市县乡村四级公共文化服务体系实现网格化管理，“五馆一站”常态化免费开放，公共文化服务标准化率达75%以上。建成村级农民体育健身工程209个。朝天区被命名为中国民间文化艺术之乡，新增国家级、省级重点文物保护单位20处，一批文艺作品荣获国际、全国、省级奖项。成功应对多年未遇的严重洪涝灾害，无一人员死亡和失踪，修复水毁工程479处，灾后重建全面完成。覆盖城乡的公共法律服务体系建设有力推进，宪法学习宣传和“法律七进”有效开展。认真落实9个防范化解重大风险工作方案，攻坚破解信访突出问题，各类风险有效防控和化解。全面落实安全生产责任制，未发生较大及以上生产安全事故。严格食品药品监管，严厉查处违法案件。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，扎实开展禁毒工作，平安建设群众满意度和社会治安、扫黑除恶、政法干警执法满意度3个单项指标均居全省第1位，再次被评为全国最安全城市。统计、公积金、国家安全、国防动员、人防、防震、应急管理、气象、老龄、保密、档案、红十字会、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作都取得新成效。一年来，我们切实加强自身建设，政府职能和作风进一步转变。自觉做到“两个维护”，自觉接受市委领导和市人大监督。“大学习、大讨论、大调研”活动扎实开展。做好接受国务院大督查和省政府大督查工作，被省政府通报表扬。法治政府建设深入推进，首部实体性地方法规《广元市白龙湖亭子湖保护条例》通过实施，重大行政决策五项制度有效落实，法律顾问制度不断完善。大力推进简政放权，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开，取消行政许可11项，下放委托县区审批事项26项、广元经开区37项。优化审批流程，精简审批要件，推行分阶段并联审批，工程建设项目和广元经开区工业项目审批时限由240个工作日分别压缩至65个、32个工作日以内，投资建设项目审批提速居全省前列。建成政务信息共享交换平台，企业和群众办事提供证明材料减少32%。持续开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达到91.8%，居全省第1位。对80岁以上老年人和重度残疾人开展预约上门服务。推进一体化政务服务平台应用，政务服务网办率达95%，居全省第4位。规范涉企行政执法检查，对市场主体检查频次降低75%。招投标领域问题和施工环境整治取得明显成效。建成公共资源交易电子化平台，推进阳光交易。整合61个部门单位服务热线，新建成12345政务服务热线并与省联网试运行。全面推进政务公开，青川县基层政务公开标准化规范化试点工作经验在全国交流。落实全面从严治党和意识形态工作责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“作风纪律深化年”活动，加强审计工作，有效防范各类腐败行为。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展的朋友们，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：产业规模小、结构不优，工业主导地位和带动作用还不够突出。一些重点领域改革效果还未充分体现，开放型经济水平不高。化解政府债务、保障重点项目资金需求办法不多。民营企业融资难融资贵问题尚未有效破解，营商环境仍需优化。保障改善民生任务繁重，脱贫攻坚任务依然艰巨。依法行政水平和政务服务效率还需进一步提高。2019年主要目标和重点工作2019年，是我市决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神，按照市委七届七次、八次、九次全会和市委经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定不移实施“三个 一、三个三”兴广战略，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%，规上工业增加值增长10.2%以上，全社会固定资产投资增长14.0%以上，社会消费品零售总额增长11.2%以上，地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9.0%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成环境保护和节能减排目标任务。 一、坚决打好三大攻坚战，夯实全面小康基础强力推进精准脱贫。高质量实现苍溪、旺苍、剑阁3个县“摘帽”、97个贫困村退出、3.2万贫困人口脱贫。完成易地扶贫搬迁任务，实施好农村危房改造和城乡建设用地增减挂钩项目。进一步加强基础设施和公共服务体系建设。落实产业扶贫政策，健全扶贫产品销售体系，大力开展消费扶贫。扎实抓好就业培训，推进扶贫车间建设，拓宽贫困群众就业渠道。加快和规范发展集体经济。落实教育、医疗扶贫政策，强化特殊困难对象兜底保障。深化浙广扶贫协作，创建东西部扶贫协作示范市。继续抓好定点扶贫、驻村帮扶和社会帮扶，做好支持凉山州综合脱贫帮扶工作。认真开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。健全财政投入保障和“四项扶贫基金”稳定补充机制。严格项目资金监管，完善县级脱贫攻坚项目库，落实好项目资金公告公示制度。深入开展扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。扎实抓好污染防治。统筹推进山水林田湖草和城乡环境综合治理，继续推进“中国最干净城市”建设，坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，推进嘉陵江、白龙江上下游协同共治，完成中心城区黑臭水体治理二期工程建设，基本完成城镇污水处理项目，市城区空气质量优良天数率保持在95%以上，主要河流水质达到Ⅱ类，土壤环境质量安全可控。持续抓好生态环境保护和生态文明建设。推进大规模绿化全川广元行动，实施森林质量精准提升、水土保持和生态修复工程。加强生物多样性保护，推进大熊猫国家公园建设。推进新能源示范城市建设、国家低碳城市试点和生活垃圾分类试点，实施餐厨垃圾处理项目。坚持环保与产业发展相协同，实施绿色低碳循环经济“五大行动”，推动绿色生产、绿色生活。搞好第三次国土调查。防范化解重大风险。坚持底线思维，落实好9个防范化解重大风险工作方案。严格政府债务管理，有效化解存量债务，强化隐性债务管控。严防非法集资，加强互联网金融监管。切实防范化解问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域风险。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全监管。严防非洲猪瘟等重大动植物疫病。加强应急救援队伍建设，抓好防震、消防、防汛抗旱、应对极端天气和地质灾害防治等工作。 二、牢牢扭住项目投资，推动经济持续快速增长狠抓项目资金争取。抢抓国家政策窗口期，加强基础设施领域补短板、重大产业、生态环保和公共服务项目谋划储备，确保常态化储备项目1万亿元以上。强化政策研究和资金保障，做深项目前期工作。完善工作机制，统筹整合资源和力量，全方面、多层次向上争取，确保到位项目资金增长10%以上。加快重点项目建设。强化“六大中心”功能和“四个一”推进机制，开展重点项目集中开工活动。加快推进利州西路棚户区改造、广元智慧旅游综合体、康养示范产业园等项目，实现大唐何家山风电场、川东北储气调峰一期工程等项目竣工，开工建设中石油剑阁天然气净化厂、新华联曾家山旅游度假区、利州凤凰小镇等项目，做好铁路枢纽综合物流基地、青川县城康养旅游综合开发等项目前期工作，确保260个重点项目完成投资450亿元以上。强化项目要素保障。大力争取地方政府债券资金，扩大企业债发行规模。提升市、县区平台公司信用等级，增强市场化融资能力。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。完善银行业金融机构支持地方经济发展考核，提高金融机构存贷比，放大担保保证金倍数。出台金融支持制造业发展办法。实行保险业支持地方经济发展考核，推动险资入广。加大征地拆迁力度，加强水电气运、砂石砖瓦、用工等要素保障。积极扩大消费需求。实施消费升级行动计划，推动实体零售创新转型。持续开展市场拓展“三大活动”和“广元造”产品推介活动，有效提高本地产品市场占有率。开工建设烟波坊餐饮城，启动特色餐饮街区建设和餐饮技能提升工程，打造“女皇味道”特色餐饮品牌。深入实施全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫“四大工程”。积极培育消费热点，发展绿色消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费。开展放心舒心消费创建活动，营造安全放心消费环境。 三、始终坚持高质量发展，加快构建现代产业体系加速推进新型工业化。突出工业主导地位，做强六大优势特色产业，做大战略性新兴产业和军民融合产业。建立市领导联系指导重点产业工作机制，强化延链招商、补链招商、要素保障等。实现娃哈哈第二生产基地、林丰铝电、劳特巴赫精酿啤酒等重点项目投产，完成工业投资220亿元。做强做大铝产业集群。新增规上企业45家以上。提升产业承载能力，新增园区开发面积3000亩、标准化厂房40万平方米，中国西部绿色家居产业城实现品牌企业入驻。完善促进建筑业发展的政策措施，做大做强建筑业。大力发展现代服务业。加快现代物流、商贸、金融、电子商务等服务业发展，服务业增加值增长9.0%。加快建设广元动车运用所、万贯五金机电城、川北国际汽车城、川陕甘农产品交易中心等项目，做好广元高铁快运物流基地前期工作。着力培育规上服务业企业。积极培育外贸综合服务企业，发挥中欧班列广元组货基地作用，不断扩大外贸出口。积极引进商业银行，发展非银行金融和金融中介服务机构，完善现代金融服务体系。培育发展房屋租赁市场，引导房地产业转型发展。加快发展文化旅游经济。推进中心城区“五化”，建设中国生态康养旅游名市核心区，提升旅游城市形象。实施“旅游项目攻坚年”行动，加快大蜀道剑门关旅游区、昭化古城旅游度假区、天曌山、黑石坡森林康养旅游度假区等重点项目建设。支持各县区争创天府旅游名县，推动剑阁县、青川县、朝天区创建国家全域旅游示范区。推进生态、文化、旅游深度融合，加大水上旅游开发力度，推出一批疗休养、研学旅等旅游新产品。加大旅游宣传营销力度，运用互联网、新媒体对主要客源地进行精准化差异化推介，办好女儿节、大蜀道文化旅游节、蜀道马拉松赛等节会活动。强化旅游公共服务体系和配套要素建设，营造优质旅游环境。打造“美丽旅途”，推进旅游标准化建设。力争全年接待游客5500万人次，实现旅游总收入500亿元。高质量发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，重点发展六大特色主导产业，打造七大全产业链集群，因地制宜发展笋用竹、花卉等产业。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。坚持四级联建、“三园联动”，创建省级现代农业园区2个，建成市级现代农业园区7个，改进和完善既有现代农业园区经营管理。实施农产品品牌建设“五大工程”。大力发展农产品产地初加工和精深加工，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。推进全国有机产品认证示范市建设，建成国家农产品质量安全市。 四、大力实施乡村振兴战略，不断缩小城乡发展差距全面深化农村改革。深化农村承包地、林地等“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系，推动农业适度规模经营。完成全国农村集体产权制度改革整市试点，加大农村集体经济扶持力度。培育壮大农业新型经营主体，扩大农企利益联结机制覆盖。深化供销社综合改革。深化农村投融资改革，推进财政金融支农强农服务创新，推进承包土地经营权抵押贷款试点。鼓励组建县区农业投资公司。深入开展“五到乡”工程，激活农村要素，强化乡村振兴人才、资金、技术支撑。建设幸福美丽新村。落实“美丽四川·宜居乡村”要求，开展农村人居环境整治“五大行动”，加强路、水、电、气、宽带“五网”建设，建成幸福美丽新村250个。注重保护古村落古建筑，推进产村一体、景村一体。推进“四好农村路”建设，建成省级示范县区1个。健全乡村社会治理体系，建设平安乡村。开展乡村振兴先进县（区）、先进乡镇、示范村省市县“三级联创”。发展壮大县域经济。出台加快县域经济发展意见，对县域经济发展实行分类考核。坚持“一县一主业”，优化县域产业布局，培育壮大特色优势主导产业，支持县区共建产业链条。争创工业强县、农业强县和生态建设标杆县，争创省级县域经济发展强县、先进县和进步县。推进县域综合改革创新，实施扩权强县、扩权强镇。推进昭化、朝天与中心城区同城化发展，支持苍溪、旺苍、青川建设特色县城和剑阁撤县设市。 五、推进川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡建设，不断提升城市功能和品质加快建设进出川门户型综合交通枢纽。开工建设绵阳至苍溪至巴中高速、京昆高速广元至绵阳段扩容改造、国道212线昭化城区过境段一级公路等项目，加快建设广平高速、广元港进港公路等项目，做好国道542线广元至巴中段一级公路等项目前期工作。持续开展“脱贫奔康交通三年大会战”。推进广巴铁路扩能改造项目前期工作。加快推进张家坝作业区、嘉陵江航道整治和航运配套设施建设，建成上石盘航电枢纽船闸工程。推进广元机场改造项目建设，积极开辟新航线。聚力建设三江新区。坚持把三江新区作为中心城区发展的主战场，打造高质量发展核心增长极。坚持基础设施建设与产业发展相配套，加快推进宝轮环线（南段）等道路工程，开工建设嘉陵江及白龙江堤防工程、摆宴坝大桥、白龙江大桥、啤酒小镇等项目，实施安全坝、坪雾坝等片区配套基础设施及土地整理等项目，白龙水厂实现投产。实施重大产业项目40个，完成投资70亿元以上。做大做强三江建设投资公司。推进新型城镇化。加快中心城区、东部新城、北部新城建设，实施南河片区海绵城市、城环南路改造、一环路改造、中央森林康养大道等项目，加快建设南山隧道、北二环东延线、中心城区智慧停车场等项目。实施“城市双修”，创建成国家园林城市，加快公园城市建设。推进“百镇建设行动”，建成试点镇5个、省级特色小城镇1个。加强重点镇规划修编，完善公共基础设施。深化户籍等配套制度改革，加快农业转移人口市民化。推进城市精细化管理，加大违法建设整治力度。 六、积极推进改革创新开放，不断增强发展新动能深化重点领域改革。实施好已出台改革方案，力争32项国省改革试点早出成果。完善供给侧结构性改革“1+5”方案和配套政策，推动经济转型升级。深化投资促进体制机制改革。落实减税降费政策，清理涉企收费。推进国有企业现代企业制度改革。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化城市执法体制改革。统筹推进行政管理、投融资、社会治理等领域改革。强化创新驱动。深化厅市会商、市校合作，共建创新平台。积极培育创新主体，争取异地科研成果广元转化，建成铝产业科技成果转化中心。支持科技人员创新创业，引导社会资本参与孵化器、众创空间建设。力争全社会研发投入3.5亿元，高新技术产业主营业务收入200亿元。加强信息基础设施建设，加快发展数字经济，完成川北大数据中心一期工程。推进军民融合。完善科技人才发展体制机制，强化人才支撑。不断扩大开放合作。落实“四向拓展、全域开放”战略，建设四川内陆开放合作示范市。深化成广合作，新签约项目300个以上。加大承接深圳等地产业转移力度，深化浙广合作，加强与西安等地战略合作。扩大北向开放，大力推介广元食品饮料、农产品、旅游产品。落实川东北经济区“三个十大”建设任务，实施好市际合作协议。支持阆苍南一体化发展。加强川陕革命老区、川陕甘毗邻地区区域合作。拓展与德国、俄罗斯以及日韩、欧美等国际交流合作。充分利用各类重大节会平台，大力开展招商引资，到位市外资金增长15%以上。大力发展民营经济。全面落实民营经济健康发展政策措施，实现民间投资增长25%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重56%以上。健全民营经济工作机制，畅通民营企业反映诉求、解决问题渠道。支持民营企业产品、技术和商业模式创新，推动转型发展。做好小微企业金融服务工作。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度，健全法人治理结构。做好第四次全国经济普查工作。全力提升营商环境。开展“营商环境提升年”行动，系统性优化政务环境、商务环境、法治环境和社会环境。推进简政放权，加快“最多跑一次”改革，全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办。推进信息互联互通，助力审批提速。发展连接产业上下游的供应链生产链服务链，完善金融、培训、认证、检验检测等功能性、服务性业态。规范涉企执法检查，全面推行“双随机一公开”联合监管。改进涉企案件办理，减少对企业正常经营活动影响，保护民营企业和企业家合法权益。抓好项目审批服务、招投标、工程建设等领域突出问题整治，持续开展企业和项目建设周边环境治理专项行动。加强诚信政府建设，全面清理兑现招商引资优惠政策，清理拖欠企业账款。规范政商交往，构建“亲”“清”政商关系。加强舆论引导，打造崇商重商文化。 七、加快社会事业发展，不断增进民生福祉继续办好民生实事。持续加大民生投入，办好重点民生实事。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，实施家政服务、网络创业、致富带头人“千人培训计划”，确保城镇新增就业3.44万人。强化保障农民工工资支付工作机制。推进全民参保计划和建筑业按项目参加工伤保险，城乡居民基本养老保险覆盖118万人、基本医疗保险参保率97%。深化医保支付方式改革，扩大异地就医联网结算范围，控制医保费用支出。强化社保基金监管。加强城乡养老服务体系建设。改造城镇危旧房棚户区3800套、农村危房4600户、土坯房3.46万户。新增通客车建制村110个，建制村通客车率96%。推进移民库区振兴发展。发展公平而有质量的教育。深化教育综合改革，加强相关配套建设，稳妥推进高考综合改革。新改扩建普惠性幼儿园38所，开工化解大班额项目学校8所，开展城镇小区配套幼儿园治理，进一步缓解入园难入园贵、大班额问题。巩固提升义务教育均衡发展成果，创建“美丽乡村学校”35所。突出优质高中教育，支持元坝中学、朝天中学创建省二级示范高中。积极发展职业教育，围绕特色优势产业和企业发展需要，深化产教融合、校企合作。积极发展高等教育，支持四川核工业职业技术学院建设。支持和规范社会力量兴办教育。建设健康广元。深化医药卫生体制改革，建立健全分级诊疗、综合监管、现代医院管理等制度。推进医疗联合体、跨区域专科联盟、重点专科建设，加强与北大医学部、华西医院、常春藤高端医学人才联盟等域外优质资源合作，推进“互联网+健康医疗”，提高医疗服务水平。加强公共卫生工作，推进家庭医生签约服务。巩固提升中医药发展成果。大力发展康养产业，加快建设度众颐康园、市中医院老年疾病楼等重点项目。繁荣发展文化体育事业。实施“十大文化惠民工程”，优化城乡社区文化服务布局。推进“高清四川·智慧广电”“视听乡村”建设，深化“书香广元·全民阅读”活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用，实施武则天历史名人文化传承创新工程，创建国家历史文化名城，建设中子细石器博物馆。发展文化产业，推进影视小镇、女皇文化产业园等项目建设。办好第三届剑门蜀道诗歌节。完善全民健身场地设施，发展竞技体育，推进文体旅融合发展。加强文明细胞建设，推进全国文明城市创建。做好妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、工会、红十字会、慈善、公积金、地方志、档案、科普等工作。加强和创新社会治理。推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制和法治宣传教育“四项制度”。健全公共法律服务体系。加强基层社会治理，发挥好群团组织作用。推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。推进信访法治化建设，及时就地解决群众合理合法诉求。深化“平安广元”建设，推进“天网”“雪亮工程”等感知网络建设，完善治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争。抓好维护国家政治安全、维护社会稳定、反恐防暴、禁毒斗争、治安乱点整治等工作。加快市监管中心建设。依法管理宗教事务。加强国家安全教育，提升国防动员能力。做好人民防空、双拥共建、保密、气象等工作。各位代表！新时代政府工作要有新气象新作为。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实市委决策部署，努力建设法治政府、高效政府、服务型政府、廉洁政府。全面落实法治政府建设纲要，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，抓好行政执法监督，支持司法监督。深入开展调查研究，坚持依法科学民主决策，加强政务公开。坚持依法统计。开展服务能力大提升活动，增强公务人员服务意识，提升服务效率和质量。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱机制，调动广大干部积极性。落实全面从严治党和意识形态工作责任，加强党风廉政建设，持续纠治“四风”。管好用好公共资金，抓好重点领域监管，严防群众身边不正之风和腐败问题。各位代表！新思想引领新时代，新时代孕育新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋勇拼搏、团结奋斗，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，为迎接新中国成立70周年，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶作出新的贡献！名词解释和说明1.“三个 一、三个三”兴广战略：一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡；一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展；一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展；全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治；经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴；强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。2.“四场战役”：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。3.“十强十少十不准”：强化脱贫标准把握，减少自加项目，不准吊高胃口、降低标准；强化整体协调推进，减少示范样板，不准过度投入、制造盆景；强化精准长效帮扶，减少短期行为，不准包办代替、惯养懒人；强化退出达标认定，减少考核评估，不准数字脱贫、虚假脱贫；强化政策项目公开，减少中间环节，不准暗箱操作、优亲厚友；强化数据共享共用，减少统计报表，不准农户填表、反复报数；强化档案精简规范，减少村户资料，不准增设类别、层层加码；强化督导调研统筹，减少检查频次，不准各自为阵、多头检查；强化文件会议管控，减少数量规模，不准文会复制、照抄照搬；强化经验典型推广，减少展板画册，不准闭门造车、虚假总结。4.“六大中心”：投资项目联合审批服务中心、重大项目推进中心、项目策划储备中心、财政评审中心、建设工程施工图审查管理中心、政府和社会资本合作中心。5.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。6.“6+2”新型工业：“6”指食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势特色产业，“2”指战略性新兴产业和军民融合产业。7.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。8.“6+7”特色农业产业：“6”指优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色主导产业，“7”指红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊七大全产业链集群。9.2018年肉牛羊出栏增长比例的计算基数以第三次全国农业普查前的基数为依据。10.“政担银企户”财金互动扶贫模式：财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制。11.“九地合作”示范区：由九三学社中央指导协调，九三学社地方组织与地方党委政府开展合作，推动地方经济社会发展。九三学社四川省委和广元市共建“九地合作”示范区，是九三学社与地方党委政府践行新型政党制度、开展社会服务合作的品牌。12.成广合作：成都市与广元市开展协同发展战略合作，主要在全面创新改革、特色优势产业、商贸物流、国土资源、生态康养旅游和文化交流、人力资源社会保障、教育卫生、干部人才等领域加强合作，不断提升两地整体实力和综合竞争力，实现合作共赢。13.“三个十大”：川东北经济区协同发展“十大交通项目、十大产业项目、十大活动平台”。14.“百镇建设行动”：2013年启动该工作，在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。15.“五个振兴”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。16.“十大行动”：规划引领行动、质量兴农行动、美丽乡村行动、文化兴盛行动、强基固本行动、民生促进行动、深化改革行动、育人聚才行动、资金保障行动、精准扶贫行动。17.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“两癌”免费检查：对农村育龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌免费检查。19.“量体裁衣”式服务：残联开展的精准服务残疾人工作模式，以需求为导向进行“一人一策”服务。20.医疗“三监管”：对医疗机构、医务人员、医疗行为进行监督管理。21.“五馆一站”：文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站。22.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。23.重大行政决策五项制度：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。24.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。25.“四项扶贫基金”：教育扶贫基金、卫生扶贫基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。26.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。27.绿色低碳循环经济“五大行动”：绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。28.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。29.中心城区“五化”：绿化、彩化、美化、香化、亮化。30.农产品品牌建设“五大工程”：提升工程、孵化工程、创新工程、整合工程、信息工程。31.“三权分置”：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权（经营权）三权分置。32.“五到乡”工程：城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡。33.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。35.“城市双修”：城市修补和生态修复。36.“双随机一公开”：在市场监管执法过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。37.法治宣传教育“四项制度”：责任制、清单制、台账制、奖惩制。38.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。

  2025-07-09

• 【广元招商】2020年广元市政府工作报告

  政府工作报告2020年6月11日在广元市第七届人民代表大会第五次会议上广元市人民政府市长 邹自景各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾去年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，圆满完成市七届人大四次会议确定的目标任务。在第四次全国经济普查核定新的基数之上，全市地区生产总值增长7.5%，达到941.85亿元，经济总量和人均地区生产总值在全省市州排名均提升1位，地方一般公共预算收入同口径增长9.3%(自然增长1.7%)，城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.7%，居民消费价格上涨3.9%。 一、全力打好“三大攻坚战”，全面小康基础更加坚实全域整体消除绝对贫困。苍溪、旺苍、剑阁3个贫困县和97个贫困村摘帽退出，全市所有县区和贫困村实现摘帽退出;3.2万名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%，广元人民彻底甩掉千年贫困帽子!3622户易地扶贫搬迁户搬迁入住，贫困群众住房安全、义务教育、基本医疗保障全面夯实。东西部扶贫协作深入推进，实施项目105个，习近平总书记亲自关心的“白叶一号”茶苗长势良好。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查和省委脱贫攻坚专项巡视、扶贫领域工程项目专项清理问题整改，脱贫质量进一步提升。全国产业扶贫工作推进会在我市召开。环境质量持续改善。打好污染防治“八大战役”，完成中央、省环保督察反馈问题和信访件年度整改任务。市城区环境空气质量优良天数比例达到96.7%，PM2.5年均浓度是全省除三州外最低的市。主要河流稳定保持Ⅱ类以上水质，白龙湖持续保持I类水质，县城及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。森林覆盖率57.22%，荣获全国绿化模范城市称号。完成农用地土壤污染状况详查，土壤环境质量保持稳定。开展嘉陵江(广元段)入河排污口排查整治，完成“三线一单”编制工作。深入推进矿企环境污染综合治理，完成旺苍县9个重点矿企环境整治。开展违建别墅、“大棚房”和主城区砖厂整治清退工作。与南充、绵阳、陇南等地建立跨境环境问题联防联控机制。重大风险有效防控。全面落实9个防范化解重大风险工作方案。政府债务风险保持在可控范围，风险等级降低。严厉打击和处置非法集资，有效防范输入性金融风险和互联网金融风险。化解市城区问题楼盘14个，解决4156户购房户办证难题。稳慎处理特殊群体利益诉求，未发生进京赴省非访和规模性集访。创新“责任制+清单制”安全监管模式，开展“防风险保安全迎大庆”专项行动，未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管持续加强。扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治、全国禁毒示范城市创建、铁路沿线环境安全治理纵深推进，平安建设群众满意度测评持续居全省第一位，继续获评中国最安全城市。全面落实总体国家安全观，退役军人服务管理不断完善，国防动员、人防等工作进一步加强。 二、切实扩大有效投资，发展后劲不断增强项目投资较快增长。扎实开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投资增长12.7%，是全省4个连续三年月度投资增速保持在10%以上市州之一。举行集中开工活动6批次，开工项目970个，总投资1284亿元。抢抓国家基础设施等领域补短板政策机遇，储备亿元以上重大项目418个。争取到位上级转移支付资金207.76亿元，新增债券资金31.31亿元。重大项目建设加力提速。强化资金、土地、用工、水电气和地材地料保障，232个重点项目完成投资561亿元、增长24.9%。劳特巴赫精酿啤酒等57个项目竣工投产，康养示范产业园等88个项目加快推进，元坝至德阳输气管道(广元段)等98个项目开工建设，剑阁双鱼石天然气净化厂等12个项目实现当年开工、当年建成投产。进出川门户型交通枢纽建设取得重大进展，广平高速顺利推进，绵苍巴高速开工建设，京昆高速广元至绵阳段扩容、广巴铁路扩能改造等项目前期工作取得实质性进展，南江经旺苍苍溪至盐亭高速、青川至剑阁高速等4个项目纳入全省高速路网规划。嘉陵江时隔30年再次实现全江通航。 三、聚力构建现代产业体系，转型升级步伐加快新型工业提质增效。规模以上工业增加值增长9.6%，工业投资、技改投资分别增长14.8%、10.1%。林丰铝电一期建成投产，久达高端铝基材料等项目落地实施，构建千亿级铝产业集群迈出坚实步伐。娃哈哈第二基地一期建成投产，食品饮料产业产值超过300亿元。新增规上工业企业56户，5家企业税收超过2亿元。中国西部(广元)绿色家居产业城等园区加快建设，新增园区开发面积4600亩、标准化厂房41万平方米。建立产销对接机制，深入开展市场推介活动，“广元造”产品本地市场份额稳步提升。实现建筑业产值263亿元、增长20%，新增总承包一级资质企业2家、二级22家。文旅经济迈出新步伐。中国生态康养旅游名市建设深入推进，入选全国康养十强市。青川县成为首批国家全域旅游示范区，剑阁县获评首批天府旅游名县。新增4A级旅游景区1个，首家五星级旅游饭店挂牌。昭化古城旅游度假区项目规划调整实现突破，剑门关双旗美村项目开工建设，黑石坡森林康养项目完成路网体系建设。农旅文融合发展，研学旅游、森林康养等新业态不断丰富。剑门关景区获评央视《魅力中国城》年度魅力人气旅游景区，纳入全国文创进景区试点。全年接待游客5624万人次，实现旅游总收入503亿元，分别增长11.8%、19.8%，过夜游客大幅增长。广元机场新增6条航线，旅客吞吐量近50万人次，增长92.3%。现代服务业实力增强。服务业增加值增长8.4%，占地区生产总值比重达到42.4%。现代物流服务体系建设深入推进，全国首个高铁快运物流基地落户广元，万贯五金机电城二期、秦巴中药材仓储物流基地建成运营，广元动车运用所、川陕甘农产品批发市场等项目加快建设，铁路综合物流基地、京昆高速七盘关超级服务区等项目前期工作有序推进。电子商务蓬勃发展，限额以上单位互联网零售额增长21.3%。组建农业融资担保公司，引进浙江民泰银行。年末全金融机构存贷款余额分别增长5.9%、15.6%，存贷比59.02%，同比提高5.02个百分点。房地产市场平稳发展，销售商品房224万平方米。积极培育特色餐饮、夜间经济等消费增长点，社会消费品零售总额446.9亿元，增长10.3%。新增规上服务业企业47户、限上批零住餐企业52户。现代农业加快发展。加快构建“7+3”产业体系，推进特色农业强市建设。新建高标准农田21.16万亩，粮油持续增产。全力防控非洲猪瘟，引进新希望等大型养殖企业增产扩能，出栏生猪300.86万头，储备猪肉1150吨。特色产业加快发展，肉牛、肉羊、剑门关土鸡出栏量分别增长8.1%、4.3%、36.1%，笋用竹种植面积达到15万亩，完成油橄榄嫁接改良，朝天核桃入选中国特色农产品优势区，举办苍溪红心猕猴桃国际合作发展大会。实施老旧园区改造提升工程，建成省级星级现代农业园区3个。全国有机产品认证示范市创建扎实推进，新增有机产品171个、认证面积7.7万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业1家，创建省级农民专业合作社23家、家庭农场42家。猕猴桃溃疡病防治取得明显成效，草地贪夜蛾等病虫害有效防控。获评国家农产品质量安全市。 四、城乡建设同步发力，融合发展纵深推进城市功能不断完善。启动国土空间总体规划编制。新增市城区建成区面积3平方公里，常住人口城镇化率47.2%。全市新增常住人口0.8万人。万缘21号路等项目全面竣工，北二环东延线、环城南路改造等项目加快推进。实施主城区“缓堵保畅”三年攻坚行动，改造节点4个，古堰路停车场等项目竣工投运，新增停车位618个。实施“城市双修”，打造城市公园、街头游园19个，成功创建国家园林城市。完成城市黑臭水体生态治理，全省城市黑臭水体治理工作现场推进会在我市召开。城镇“三推”加快实施，建成城镇污水处理设施167个，主城区和县城污水处理率分别达到97%、90%。城乡生活垃圾分类持续推进，市城区餐厨垃圾处置项目建成投运，城市生活垃圾无害化处理率100%。乡村振兴扎实推进。创建省级乡村振兴先进乡镇3个、示范村27个，“美丽四川·宜居乡村”达标村1049个。建成农村供水工程1523处，改造村道1992公里，苍溪县获评全国“四好农村路”示范县。改造农村危房1.1万户、土坯房4.1万户，提前完成“十三五”农村危房改造任务。创建全国乡村治理示范村2个，16个村纳入国家级传统村落保护名录。三江新区加快建设。实施重大项目36个，完成投资48.2亿元。摆宴坝大桥开工建设，空港物流园、白龙江大桥等项目快速推进，机场快速通道、白龙水厂一期等项目完工。县域经济不断壮大。召开县域经济发展大会，制定支持县域经济高质量发展专项措施，优化区域发展功能定位和产业布局。县域经济实力增强，利州区进入全省县级经济综合评价排位40强。乡镇行政区划调整改革稳妥推进，青川县、利州区、昭化区、朝天区撤并乡镇(街道)49个，减幅45%。街道管理体制改革试点顺利推进。“百镇建设行动”深入实施，新增省级试点镇5个。 五、深化创新改革开放，发展活力持续释放改革创新扎实推进。出台专项改革方案18个，40项重大改革试点扎实开展。完成全国农村集体产权制度改革整市试点任务。党政机关和国有企事业单位公务用车改革获省级考核第一名。6家事业单位转企改制。实施城乡建设用地增减挂钩试点项目122个4.84万亩，对外流转指标2213亩，到位流转资金9.9亿元。实施“蜀道英才工程”，引进全日制硕士及以上人才300余名。推进产学研用协同创新，5项科技成果获省科学技术奖，成会明院士团队研发成果石墨负极材料在我市转化，赵继宗院士工作站暨神经疾病诊治中心在我市启动。利州区、剑阁县分别创建为国家知识产权强县示范区和试点县，昭化区获评全国农村创新创业典型先进县。新增国家高新技术企业13家，高新技术产业主营业务收入突破200亿元。开放合作富有实效。省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略在我市有效实施，区域合作持续深化。签约成广合作项目232个、实施171个，与南充、绵阳签署区域协同发展合作协议，川东北经济区“三个十大”项目扎实推进，阆苍南一体化协同发展实质启动。“九广合作”深入推进，“九地合作”示范区加快建设。招商引资取得新成效，新签约项目384个900亿元，到位市外资金781亿元、增长20%。新增外贸实绩企业14家，进出口总额增长20.7%，阿曼广元馆运行良好。营商环境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动，获评“2019中国营商环境质量十佳城市”。“互联网+政务服务”全面推进，“最多跑一次”事项达99.5%，网上可办率99.1%，一体化政务服务平台运行总量居全省前列。商事制度改革深入推进，企业开办时间压缩至3个工作日以内，新登记市场主体2.1万户。一般不动产登记时间压减至5个工作日以内，工程建设项目行政审批时间压缩至50个工作日，政府投资项目审计时效最高提速46%。规范涉企执法检查，检查频次降低75%。实行政务服务“好差评”制度，30条政务服务热线整合进入“12345”。专项整治项目审批、招投标、工程建设领域突出问题，公共资源交易实现异地远程评标。全面落实减税降费政策，新增减税降费12.7亿元。在全省率先出台涉企保证金台账管理办法，清退保证金26.3亿元。精准降低水电气等要素价格，降低实体经济企业要素成本25亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款88%。召开民营经济健康发展大会，出台促进民营经济专项措施。坚持民营企业、工业企业、重点项目问题困难会商会等机制，出台金融支持制造业发展、财政金融互动支持小微企业等政策，完善应急转贷资金管理办法，助力企业纾难解困。 六、持续推进民生改善，公共服务全面提升民生短板加快补齐。全面完成30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出65.2%。城镇新增就业3.88万人，登记失业率3.46%。培育新型职业农民2038人，农民工工作获省委省政府表扬。城乡居民基本养老保险覆盖126.74万人，基本医疗保险参保率98%，省内异地就医实现直接结算。328户建档立卡城镇困难职工家庭脱困解困。农村留守儿童、困境儿童、残疾人关爱和养老服务体系不断完善，新增护理性床位410张。改造棚户区住房3699套、老旧小区28万平方米。建制村通客车率96.4%。社会事业协调发展。启动兴安中学等8个新改扩建学校项目，新增学位1150个。完成7个小区配套幼儿园治理。消除大班额104个，农村小规模学校建设管理经验全国推广。新增省二级示范高中2所。高考成绩再创佳绩，“双一流”高校录取人数增长12%。全国唯一核工业高职院校在我市成立。广元教育影响力、吸引力不断提升，中考优生留广率达到90%，提高5个百分点，市外在广就读义务教育和普通高中学生1.79万人。市中心医院妇产儿童医院建成开业，建立华西医院广元转诊中心，市外到广就医人数增长12.1%。全面消除乡镇卫生院、村卫生室机构人员“空白点”。“健康细胞”建设和特殊家庭关爱“四项制度”经验全国推广。全市人均期望寿命79.84岁。文体公共服务体系不断健全，新增全国重点文物保护单位2处，成功举办大蜀道国际山地马拉松赛等活动。高质量完成第四次全国经济普查。统计、公积金、气象、妇女儿童、老龄、保密、档案、红十字、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作取得新成效。新冠肺炎疫情防控和今年以来的工作疫情发生后，在市委的坚强领导下，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持闻令而动，快速响应。迅即启动应急预案，成立领导小组和应急指挥部，建立联防联控机制，落实I级应急响应措施，市、县区、乡镇(街道)各级领导班子成员和5万余名干部职工放弃春节休假，全力投入疫情防控，构筑起坚强有力、高效有序的疫情防控指挥和责任体系。坚持抓早动快，严防死守。及时停止举办聚集性活动，在机场、车站、码头、进出市口和高速公路出入口设置健康查验点，对村和城镇居民小区实行封闭式网格化管理，对重点地区来广人员实行隔离或集中医学观察，严防境外疫情输入，织密织牢“联防联控、群防群控”网络。坚持生命至上，全力救治病患。派出3批69名医护人员驰援武汉。千方百计筹集防疫物资，切实保障路网畅通和水电气、生活物资供应。截至6月10日，全市累计报告确诊病例6例，无二代感染和死亡病例，主城区无确诊病例，确诊数是全省最少的4个市州之一，是全省第3个住院病例清零的市州，牢牢守住了疫情防控四川“北大门”。在抓好疫情防控的前提下，从1月底开始全面推进复工复产、复市复业。坚持不设前置条件，加强要素保障和行政审批服务。全力稳定项目投资，在全省率先实现省市重点项目全面复工。出台金融支持企业复工复产、缓解中小企业生产经营困难等措施，税电复产指数、工业用电量增幅居全省首位。在全省率先开展线下招商活动。出台餐饮、房地产、旅游等促进消费政策措施，全力促进消费回补。不误农时抓春耕，倾力解决剑门关土鸡等农产品短时滞销问题。各类学校全部开学复课。深入开展“春风行动”，开行全国首架农民工返岗包机，农民工返岗率99%。及时向特殊困难群体发放价格临时补贴，减免承租国有资产房租。一季度，地区生产总值同比下降1%，降幅比全国、全省分别低5.8和2个百分点。1-4月，固定资产投资、规上工业增加值分别增长4.3%、3.4%，分别高于全省3个和2.4个百分点;社会消费品零售总额下降10.6%，下降幅度比全省低0.1个百分点。各位代表!去年以来全市经济社会发展和疫情防控取得的成绩，是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民同心同德、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作人员、新闻工作者、各级党员干部、人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展和疫情防控工作的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题。受疫情冲击，稳定经济增长面临更大压力，转型升级和新动能培育还需加力提速。工业经济仍然较弱，现代产业支撑不足，产业产品科技水平不高。更高水平的环境保护压力较大。减收增支因素较多，财政收支平衡难度加大。稳就业保民生的压力持续增大，公共服务供给与群众更高更好需求还不匹配。营商环境仍有较大差距，政务服务水平还需进一步提高。我们将高度重视、直面问题，努力做好各方面工作。今年发展主要目标和下一阶段重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚定不移实施“三个 一、三个三”兴广战略，深入开展“九项工作大比武”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持经济持续健康稳定发展，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。当前，全球疫情还在蔓延，世界经济全面下行，国内经济发展受到严重影响，形势十分严峻。与去年同期相比，我市全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速都出现较大幅度回落，困难、风险和不确定性因素增多。但只要我们守住“六保”底线，以保促稳、稳中求进，紧紧抓住“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作重点，就能实现决胜脱贫攻坚、与全国全省同步全面建成小康社会目标。今年预期目标是：全市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平，经济总量力争突破千亿元大关，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右，完成调整后“十三五”节能减排目标任务。 一、坚决打赢脱贫攻坚收官战，接续推进乡村振兴全面决战决胜脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，扎实推进21个行业扶贫专项计划，完成剩余贫困人口脱贫。坚持“两不愁三保障”和“四不摘”要求，落实稳定脱贫“五项长效机制”，加强返贫致贫监测预警阻击，做好一二级风险户精准帮扶，强化特殊贫困人口兜底保障，巩固提升脱贫质量。开展解决相对贫困问题试点。深入推进脱贫攻坚专项巡视、成效考核、第三方评估问题整改清零行动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。推进东西部扶贫协作，建好“6+1”产业园区，抓好“白叶一号”茶产业发展，推进产业、劳务、文化旅游等多领域多层次合作，建设东西部扶贫协作示范市。加大扶志扶智力度和感恩奋进教育，讲好脱贫攻坚广元故事。全面开展脱贫攻坚“回头看”“总复习”，确保高质量通过国家普查。做强“7+3”特色农业。深化“三园联动、四级同建”，扎实推进现有现代农业园区提质增效，加快朝天全省现代林业(核桃)示范区建设，创建国家级园区1个、省级星级园区2个。落实粮食安全生产责任，新建高标准农田22.3万亩，确保粮油扩面增产。实施好“菜篮子”工程。抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，出栏生猪360万头以上。加强猕猴桃溃疡病防治，不断扩大种植面积。毫不动摇抓好肉牛羊、剑门关土鸡、“两湖”有机鱼发展，加快培育茶叶、山地蔬菜(山珍)、核桃、油橄榄、笋用竹、中药材等特色产业。大力发展烘干冷链物流等农产品初加工业。抓好红心猕猴桃、茶叶、高山露地蔬菜全域有机认证，推进全国有机产品认证示范市创建。完善优质特色农产品销售体系，擦亮“广元七绝”区域公共品牌。持续加强农产品质量安全监管。抓好宜居乡村建设。全面做好村庄规划，积极开展乡村振兴战略示范创建。推进农村人居环境整治和农业面源污染防治，秸秆、畜禽粪污综合利用率和废弃农膜收集率分别达到90%、85%、85%以上。加快补齐农村基础设施短板，完善路水电气信“五网”体系，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，巩固提升农村饮水安全。保护传统村落、农业文化遗产，改造土坯房3.46万户。 二、抢抓“两新一重”新机遇，增强经济发展新动能谋划编制“十四五”规划。立足统筹推进疫情防控和经济社会发展的新特征新要求，积极对接国家和省级促消费惠民生、调结构增后劲等政策，科学编制全市“十四五”规划纲要和重点专项规划，全力争取更多重大项目、重大政策、重大改革举措纳入国省规划。协同推进特殊类型地区振兴规划、川东北经济区振兴发展规划编制。提升项目储备质量。围绕完善和稳定产业链供应链，谋划储备一批重大产业项目。围绕扩大有效投资，重点突出新型基础设施、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程，积极争取和储备一批重大基础设施项目。着眼提升科技创新能力，谋划储备一批先进制造等高科技项目。做实做深项目前期工作，提高成熟度。常态化储备项目投资保持在1万亿元以上。加快重大项目建设。深入开展项目投资“大比武”，完善领导挂联、问题会商、预警调度等工作机制，确保完成投资450亿元以上。狠抓新项目开工，全年集中开工6批次以上，推进西奥电梯、昭化白果风电等项目尽早开工，加快石盘产城融合园区、川北云计算大数据中心等项目建设，确保罗圈岩风电、智慧旅游综合体等项目按期竣工，争取罐子坝水库等项目前期工作取得实质性突破。强化要素保障。用好积极财政政策和特殊转移支付政策，更多争取中央、省预算内资金，全力做好“特别国债”和地方政府专项债券资金争取工作。整合资源做强市县投融资平台，鼓励通过发债、基金、挂牌、上市等方式提高直接融资比重。完成市县国土空间总体规划编制。做好征地拆迁工作，强化重点项目建设土地保障。抓好水电气运、砂石砖瓦、企业用工等要素精准保障，推进天然气以气引企聚企。 三、做大做强实体经济，推进经济高质量发展推动制造业转型升级。着力培育千亿级铝产业集群，加快中孚铝材、美裕铝材等项目建设，加强铝加工产业招商，全年实现铝产业产值130亿元以上。壮大食品饮料产业，推进娃哈哈第二基地二期、吉香居食品等项目建设，促进劳特巴赫精酿啤酒等项目全面达产。抓好中国西部(广元)绿色家居产业城建设，实现标杆型品牌企业入驻。落实工业集约节约用地措施，开展园区企业“亩均论英雄”综合评价。推动国家级和省级开发区提档升级，新增园区开发面积3000亩、标准化厂房20万平方米。不断壮大市场主体规模，新增规上工业企业50户以上。推动建筑业健康发展，启动建筑业总部基地建设，建筑业总产值增长20%以上。积极发展现代服务业。编制现代物流业中长期发展规划。建成广元动车运用所一期，加快建设高铁快运物流基地，开工建设铁路综合物流基地、七盘关超级服务区等项目。加快培育凤街、金橄榄广场等夜间经济示范街区，启动烟波坊美食城项目。持续开展市场拓展“三大活动”，落实刺激消费政策措施，支持住宿餐饮、文体娱乐、旅游等生活服务业全面复苏。积极发展电子商务新零售和直播带货。加快电子商务进农村综合示范项目建设，拓展农村消费。推进“全国绿色金融试点城市”创建，加快“天府信用通”广融通信用信息综合服务平台建设，大力发展普惠金融，加快推进“便民快捷小微”的融资服务模式，金融机构余额存贷比达到61%以上。发展出口报关、工程咨询、研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，开工建设川北食品药品检验检测中心。培育壮大服务业骨干企业，新增限上批零住餐企业35户、规上服务业企业25户。推进文旅融合发展。围绕建设中国生态康养旅游名市，加快推进剑门关、昭化古城、黑石坡、曾家山、康养示范产业园等项目，启动曾家山创建国家级旅游度假区。挖掘文化内涵，开发文旅、体旅产品。抓好栖凤湖夜游、白龙湖水上游，培育疗休养、研学旅等新模式新业态。完善文旅公共服务体系，完成文化旅游资源普查，启动红四方面军长征出发地文化公园规划。积极创建第二批天府旅游名县、首批省级全域旅游示范区，大力提升“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”品牌知名度、美誉度和影响力。大力发展民营经济。全面落实促进民营经济发展政策措施，市场主体突破16万户。坚决落实减税降费政策，降低实体经济成本20亿元以上。依法保护民营企业家财产权和其他合法权益，建好民营经济投诉中心和维权服务平台。大力清偿拖欠民营和中小企业款项。引导金融机构将新增信贷资金重点投向民营企业和小微企业，新增制造业贷款增长15%以上，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。持续开展民营企业家素质提升行动，引导更多民营企业建立现代企业制度。发展壮大县域经济。认真落实支持县域经济发展和县城城镇化补短板强弱项系列政策措施，完善县城服务功能，壮大县域特色优势产业。促进昭化、朝天与中心城区同城化发展，巩固提升剑阁县天府旅游名县创建成果，支持苍溪、旺苍、青川建设特色县城。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，推进村级建制调整改革。实施“百镇建设行动”，新增试点镇4个。 四、推进区域协同发展，建设四川北向东出桥头堡加快交通基础设施建设。深入实施综合交通建设三年行动计划。加快广平高速、绵苍巴高速、国道542线嘉川至东河快速公路、七盘关至曾家山旅游公路等项目建设，全线贯通南山隧道，推进京昆高速广元至绵阳段、广元至汉中段(四川境)扩容项目招商。推进广巴达铁路扩能改造。加快广元机场改造。推进嘉陵江航道整治，加快广元港张家坝作业区建设。提升中心城市承载力。完成雪峰路等项目建设，加快育才路北段跨线桥、摆宴坝大桥、国道212元坝过境线等项目建设，开工西二环延伸段、凤凰山隧道等项目。推进主城区“缓堵保畅”攻坚行动，改造交通拥堵节点，完成环城南路、利州西路建设，加快推进二专线北出市口改造、万缘步行街智慧停车场建设。实施城市“五化”和“增香添彩”工程，提升城市品质。推进文明城市创建和城市治理精细化。加快三江新区建设，突出安全坝片区开发，加快宝昭污水处理厂、滨江路及配套工程、“两路一隧”和红星、坪雾组团道路建设，竣工宝轮环线(南段)、白龙江大桥等项目，完成投资40亿元以上。深化对外开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈，重点推进与天府新区和重庆市合川区、渝北区战略合作，积极融入巴蜀文化旅游走廊。推进川东北经济区协同发展和阆苍南一体化发展。深化九广、浙广合作，加强与长三角地区、粤港澳大湾区、环渤海经济圈合作对接。强化招商激励约束机制，加大市场化、社会化招商力度，充分发挥驻外商会作用，到位市外资金增长18%以上。加大出口企业扶持力度，努力扩大进出口规模。 五、加强污染防治，推进生态文明建设加强环境突出问题整治。抓好长江经济带环境突出问题和中央环保督察问题整改，配合做好省级生态环境保护督察。深入开展生态环境问题大排查大整治专项行动，推进矿企污染综合治理。强化网格化环境监管，抓好源头防控。加强区域环境风险联防联控联治，防范输入性环境风险。持续改善生态环境。继续打好污染防治“八大战役”，推进“中国最干净城市”建设。抓好建筑工地扬尘治理、汽车尾气排放控制等，市城区空气质量优良天数率稳定在95%以上。全面落实河(湖)长制，推进县城和重点镇黑臭水体治理，省级及以上工业园区实现污水全收集全处理。补齐环保基础设施短板，建成空港污水处理厂一期、家居产业城污水处理厂、病死畜禽无害化处理中心等项目。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，深化绿化全川广元行动，推进大蜀道通透性改造和大熊猫国家公园、嘉陵江绿色生态廊道建设。完成第二次全国污染源普查广元任务。推行绿色生产生活方式。践行绿色发展理念，创建国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进产业发展与生态环境保护相协同，实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”。引导公众生产生活方式绿色化低碳化，推进城乡生活垃圾分类，基本建成分类处理系统，回收利用率达到35%以上。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。 六、全面深化改革创新，提升社会治理能力持续优化营商环境。围绕打造市场化、法治化营商环境，进一步深化“放管服”改革。深化“一网一门一次”改革，实施证明事项告知承诺制度，清理变相审批许可事项，推动更多服务事项一网通办。继续压减企业从申请设立到经营、水电气报装等所需手续和时间，企业开办、不动产登记时间分别压缩到1个和4个工作日以内。继续压缩工程建设项目全流程审批时间，落实审批告知承诺制，完善投资项目在线审批监管平台，全面实现在线审批。推进乡镇便民服务中心规范化标准化，打造“半小时政务服务圈”，促进行政审批和公共服务“就近能办”。深化“双随机一公开”联合监管，建立市场主体轻微违规行为容错机制。强化招投标、工程建设等领域突出问题治理，坚决整治涉企违规收费。开展政务失信专项治理和招商引资优惠政策清理。完善营商环境联席会议制度，坚持企业、项目问题困难会商会制度。深化重点领域改革。全面落实新时代加快完善社会主义市场经济体制要求，完善要素市场化配置体制机制。深化农村集体产权制度改革，巩固“三权”分置成果，推进农村土地经营权有序规范流转，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年省级先行试点，支持利用闲置宅基地和农房发展新产业新业态。健全村集体经济组织运行机制，完善新型农业经营体系，构建经营主体与农民更紧密利益联结机制。实施精准电价、气价支持，扩大直购电、富余电量消纳等优惠政策覆盖范围。有序推进煤矿分类处置、“僵尸企业”处置工作。组建健康发展集团、农业投资发展集团、茶业集团，加快国有企业改革。完成生态环境机构监测监察垂直管理制度改革。推进供销社综合改革。深化财税金融体制改革，完善地方税体系，引导金融服务重心下沉。推动旺苍县农村信用社改组农村商业银行。整合市、县区融资性担保公司。实施创新驱动战略。强化产学研融通创新，深化市校合作、厅市会商，争取共建一批国家和省级创新平台。推进技术创新攻关，实施科技型企业培育、成果转化行动，培育科技型中小企业100家、高新技术企业8家，实现科技成果转化产值190亿元以上。创建苍溪县国家农业科技示范园区、剑阁县省级高新区。强化知识产权保护运用，申请专利960件以上。深入推进大众创业万众创新，积极发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。创新城乡基层治理。做好“七五”普法评估总结工作。加强城乡基层治理制度创新和能力建设，健全乡村服务惠民机制，建立新市民服务管理机制。加快社区服务供给体系建设，健全社区网格化管理和服务机制，推进志愿服务制度化常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强人民调解、行政调解、司法调解联动，构建多元化矛盾纠纷解决机制。抓好铁路沿线环境安全综合治理。防范化解重大风险。稳妥化解非法集资、地方金融、互联网金融、政府债务等领域风险。编制住房发展规划和“一城一策”方案，加强住宅用地供应调控，保持地价、房价基本稳定。继续推进问题楼盘化解，注重特殊利益群体和受疫情影响引发的矛盾问题化解。完善社会治安防控体系和基层公共安全体系，推行安全生产“责任制+清单制”管理，开展安全生产专项整治，实施应急救援能力提升三年行动计划。加强食品药品安全监管。扎实抓好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，争创“全国禁毒示范城市”。 七、更好保障和改善民生，提升群众获得感幸福感慎终如始抓好常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“四早”原则，坚持“两站一场”管控，抓紧抓实抓细常态化防控各项工作。推广使用健康码管理系统，加快核酸检测能力建设。突出重点场所、重点人群、重点环节综合防控，强化复工复产复学重点行业监督指导。广泛开展爱国卫生运动，深入推进城乡环境综合治理，持续改善市容环境卫生。大力普及卫生健康知识，倡导健康文明生活方式。加快补齐公共卫生短板。加强疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，完善突发公共卫生事件应急预案，提升疫情监测预警和应急响应能力，坚决守护人民健康。深入实施健康广元行动，推进健康城市建设，强化妇幼健康服务和职业病防治。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，全面推行按疾病诊断分组付费、分级诊疗制度，控制医疗费用不合理增长。引导医疗机构特长化发展，提高城乡社区医疗服务能力，密切与域外高水平医疗机构合作，推进医联体、县域医共体试点建设。探索市级公立医院后勤服务社会化管理。积极发展中医药事业。加强民生和社会保障。高度重视疫情对群众基本生活的影响，兜牢基本民生底线。完成省定民生实事，民生支出占比不低于65%。千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业3.44万人。全面落实援企稳岗、支持返乡下乡创业和灵活就业政策措施，依法治理拖欠农民工工资问题。深入开展职业技能提升，培训人员2.7万人次，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、库区移民、贫困劳动者、残疾人和受疫情影响人员等群体就业工作。积极开发公益性岗位，安置特别困难群体就业。实施全民参保计划，完成“十三五”期间社保扩面任务，基本医疗保险参保率98%以上。推进市级综合养老服务中心建设。完善城乡社会救助体系，加强空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，推进孤儿和孤寡老人集中供养，深化残疾人“量体裁衣”式服务。扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保。做好城市困难群众住房保障工作，改造老旧小区400个以上、城镇棚户区5000套以上。抓好库区移民稳定和振兴发展。积极发展优质教育。深入实施“四名工程”，提升教育教学质量。扩大普惠性学前教育覆盖面，改造建设公立和普惠性幼儿园4所，治理城镇小区配套幼儿园19所。巩固提升义务教育均衡发展成果，化解大班额73个。推进高中阶段教育普及攻坚，提升青川县、朝天区、昭化区高中教育质量。加快发展职业教育，推进产教融合、校企合作。规划建设三江新区职业教育园区。支持和规范社会力量兴办教育，积极发展特殊教育。繁荣公共文化事业。行政区划调整改革撤并的乡镇原有文化等公共服务设施保持不变、服务功能不变。健全现代公共文化服务体系，优化城市社区和农村“文化圈”“健身圈”发展布局，丰富文化惠民活动。推进书香城市建设，鼓励创作文艺精品。积极开展全民健身行动，大力发展水上和山地运动，积极承办国家和省级体育赛事活动，努力打造广元特色体育品牌赛事。加强文物和非物质文化遗产保护利用，改造提升市博物馆，推进中子铺细石器遗址保护与开发。统筹做好双拥、人防、妇女儿童、青少年、老龄、工会、红十字、慈善、公积金、气象、地方志、档案、科普等工作。加强政府自身建设2019年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，全力配合抓好省委各项巡视工作，扎实开展“以案促改”和赌博敛财等专项整治。坚决贯彻“基层减负年”要求，大力整治形式主义突出问题。坚持厉行节约，出台“过紧日子十三条措施”，一般性支出压减3.68亿元，“三公”经费减少566万元。全面完成政府机构改革，理顺部门职能交叉事项100余项。自觉接受人大、政协监督，提请审议地方性法规3部，办理人大代表建议114件、政协委员提案229件，办结率满意率100%。严格依法行政，完善重大行政决策程序等相关制度，全面推行行政执法“三项制度”，获全国首批法治政府建设示范市提名。今年，我们将始终坚定正确政治方向，加快转变政府职能，切实提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。强化法治理念，坚持依法行政。严格依法行政，加强行政规范性文件制定和管理。严格规范公正文明执法，探索实行跨领域跨部门综合执法。落实国家机关工作人员学法用法制度。建立行政复议与应诉联席会议制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法统计，做好第七次全国人口普查工作。优化职责体系，增强治理能力。推进政府机构职能优化协同高效运行，健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。完善市场监管、社会管理、公共服务等职能，落实政府权责清单制度。进一步提高财政预算的科学性、全面性和规范性，继续坚持“过紧日子”，压减一般性支出和“三公”经费，优化财政支出结构，提高财政资金配置和使用效益。开展节约型机关创建行动。加强政务数据资源整合共享，推进数字政府建设，提高行政效率。主动担当作为，狠抓工作落实。坚决落实中央和省委省政府、市委各项决策部署，建立重点工作台账，强化工作调度，推动工作高效落地落实。健全反馈报告和跟踪问效机制，对重大决策和工作任务的落实过程、结果及时跟踪反馈。强化执行力，落实“马上办”制度，以“钉钉子”精神抓好工作落实。坚决整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，提升督查检查考核实效，切实减轻基层负担。加强廉政建设，永葆清廉本色。践行以人民为中心的发展思想，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实抓好“以案促改”和巡视反馈意见整改。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。紧盯关键岗位、重点领域和民生资金管理使用，严防严惩不正之风和腐败问题。各位代表!面对空前的压力，我们有着百倍的信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谱写新时代治蜀兴川广元实践新篇章!

  2025-07-09

• 【青川县招商】2019年青川县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月11日在青川县第十八届人民代表大会第四次会议上青川县人民政府县长刘自强各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，紧紧围绕中国生态康养旅游名县和“三大目标”建设，迎难而上、扎实工作，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务。地区生产总值实现39.1亿元、增长8.2%，增速高于全国、全省平均水平1.6、0.2个百分点;固定资产投资完成44亿元、增长19.4%，增速高于全省、全市平均水平9.2、5.3个百分点，在全市排名上升2位;地方一般公共预算收入实现1.98亿元，增长8.6%(含金融保险业增值税);规上工业增加值增长11.4%，居全市第三;社会消费品零售总额增长11.4%，在全市排名上升1位;城镇居民人均可支配收入增长8.6%，在全市排名上升2位;农村居民人均可支配收入增长10%，居全市第一;三次产业结构比重由22:41.9:36.1优化为21:42.2:36.8。过去一年，习近平总书记关心的安吉“白叶一号”茶苗在青川生根发芽;李克强总理关心青川洪灾受灾情况并作出批示;彭清华书记重视青川洪灾恢复重建亲自安排部署;尹力省长在青川深度调研对青川工作给予充分肯定，全县人民深受鼓舞、倍感振奋。这一年，我县实现整县脱贫“摘帽”，广平高速全线开工建设，黄金高速成功纳入省高网规划，经济开发区升格为省级开发区，青川代表四川在全国基层政务公开标准化规范化试点工作推进会上作经验交流，在改革开放40周年之际留下了浓墨重彩的一笔。这一年，我们主动顺应人民群众对美好生活的期待，花大力气办好了一批重大民生实事，全县呈现出了经济高质量发展、社会和谐稳定、干群齐心奋进的良好发展态势。一年来，我们坚持精准发力，抓关键利长远，奋力决胜脱贫“摘帽”。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧紧围绕“摘帽”目标，投入财政性资金14.11亿元，实现28个贫困村退出、7428名贫困人口脱贫，累计减贫30144人、退出77个贫困村，贫困发生率降至0.09%，高质量通过省级专项评估检查，脱贫攻坚工作成效考核取得优异成绩。全省扶贫车间和致富带头人现场会在青川召开，“益贫带贫”机制〔1〕得到充分肯定。《脱贫攻坚村户资料收集清单》作为全省样本推广，“3点水”山泉水成为全省首批扶贫商标产品。扶贫经验分别在《人民日报》、中央电视台、《四川日报》、四川电视台等主流媒体刊发报道。国务院扶贫办洪天云副主任两赴青川调研指导，给予充分肯定。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，大力开展精神文明建设，共评选出省、市脱贫攻坚奖11名。扎实推进东西扶贫协作工作，青川成为安吉“白叶一号”茶苗四川唯一的落户基地，代表全国三省四县在茶苗启运仪式上发言，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》专题报道、《四川新闻》两次头条报道，省委彭清华书记在川浙经贸合作推介会上对“白叶一号”落户青川充分肯定，省领导邓小刚、曲木史哈、尧斯丹分别作出肯定性批示。编制了《青川县东西部扶贫协作三年(2018-2020年)行动方案》，使用浙江省、湖州市、吴兴区各类帮扶资金1.08亿元，实施项目27个，11597名贫困人口受益;创新实施吴兴区帮扶青川“十大工程”〔2〕，排定帮扶资金5600余万元，扎实开展“万企帮万村”〔3〕活动，79个贫困村与吴兴区59户企业结对帮扶，率先实现贫困村“村企结对”全覆盖。一年来，我们坚持综合施策，抓重点打基础，全面扩大项目投资。坚持把项目投资作为增强发展后劲、培植财源、扩大就业、实现跨越发展的重要抓手和有效载体，成立“六大中心”〔4〕，围绕“双城双百亿”“双园双百亿”“双业双百亿”战略〔5〕，深入开展项目投资“大比武”活动。全年滚动储备项目524个，总投资1254.3亿元。积极承接产业转移，新通鑫、今晨铸造等一批优质铸造企业落户青川;成功招引投资100亿元的县城康养旅游综合开发等46个重大项目，总投资208亿元。争取各类上级补助资金26.1亿元，在广元七县区中位居前列。全年到位市外资金64亿元、省外资金24亿元。集中开工重大项目六批次84个，总投资57.4亿元，年度完成投资29.2亿元;木沙路、河湖水系连通工程等10个省市重点项目全部开工建设，15个省市重点项目完成投资20.38亿元。全市三季度项目投资“大比武”现场会在青川成功召开，获得市委市政府主要领导充分肯定及参会人员一致好评。一年来，我们坚持生态优先，抓提升促增效，着力夯实产业基础。全域旅游蓬勃发展。大力推进国家全域旅游示范区和天府旅游名县创建工作，《四川日报》头版报道全域旅游创建工作，青川在全省28个国家全域旅游示范区创建单位中获得专家组考评第一名。成功举办唐家河紫荆花节，以花为媒、以节会友，“紫荆花开在青川”中外考察团为青川打CALL;成功举办七佛贡茶首届文化艺术节，以茶为媒、贡品为魂，CEC中外智囊团助力青川贡茶文化。2018年的全省红叶节新闻发布，青川被《四川日报》、四川电视台、《华西都市报》等媒体浓墨重彩重点报道。与四川广电网络、“曹操专车”免费合作，大力宣传青川生态旅游。与浙江省湖州市吴兴区联合主办第三届世界乡村旅游大会暨“一带一路”世界乡村旅游湖州亚太峰会，应邀出席第二届中国(天津)创新创业助力乡村振兴国际论坛，并在峰会和论坛上作主旨演讲，向全世界展示青川魅力、发出青川邀请。关庄镇固井村、马鹿镇陇溪村通过省级旅游扶贫示范村验收。竹溪谷创建为国家AAA级旅游景区，唐家河入选央视2018《魅力中国城》“年度魅力生态景区”榜单。全年接待国内外游客605万人次，增长14.2%，实现旅游综合收入65.5亿元，增长19.1%。生态农业成效显著。农林牧渔业增加值实现8.35亿元，增长4%，增速居全市第三。全县茶叶、食用菌产值分别达到13.7亿元、10.02亿元，累计认证青川黑木耳、羊肚菌等有机产品22个，居全市第一。新认证有机茶叶基地5637亩，提前两年完成市下达目标任务。新建孔溪、乐安寺等6个中药材标准化种植示范基地，建成特色产业示范园89个。建成高标准农田1.77万亩。建成青龙湖现代农业园区，全县现代农业园区总数达到10个。登记注册家庭农场482家、农民专业合作社465家，新建农业社会化服务超市10家，培育省级示范社4家、市级示范社11家。举办青川首届“中国农民丰收节”。“七佛贡茶”被认定为中国驰名商标，青川魔芋、青川羊肚菌注册为地理标志证明商标，“唐家河蜂蜜”创建为全省首个国家农产品地理标志示范样板，《人民日报》点赞青川走出蜂蜜电商扶贫路。青川黑木耳、竹荪、蜂蜜等特色农产品登上央视《味道》栏目。“仙雾茶海”被评为“四川省十大最美茶乡”，“贡茶山庄”荣获“省级示范休闲农庄”称号。应邀参加中国-东盟博览会，青川11家企业的农特产品出口美国、法国、英国、泰国等10余个国家和地区。生态工业提速增效。全年规上工业总产值实现44亿元，增长20.3%，增速居全市第三;规上工业利润总额实现2.7亿元，增长31.5%，增速居全市第三;民营经济增加值占GDP比重57.4%，居全市第三。新培育规上工业企业4户，新增入园企业7户。唯鸿生物被表彰为全省优秀民营企业，与山客山珍共同获得“2018年度全省高成长型中小企业”称号。电力供应历史性实现同网同价。农村电商快速发展，全年电商交易额突破6亿元，同比增长34%，增速居全市第一。一年来，我们坚持城乡统筹，抓扩容提品质，不断改善城乡面貌。城镇功能不断完善。编制完成《青川县县域村镇体系规划和青川县城市总体规划(2016-2035)》。城镇污水处理设施项目、生态园建设项目前期工作和省级宜居县城建设试点工作有序推进。10个重点集镇雨污水处理等项目开工建设。县城绿道、东山公园、滨江华府等项目基本建成。县城水源地迁建、乡镇天然气利用等项目投入使用。竹园镇、姚渡镇被列为四川省“百镇建设行动”〔6〕试点镇。全县建筑业总产值增速达49.7%，居全市第一。全县城镇化率达到36.17%。美丽乡村加快建设。扎实推进乡村振兴“五大工程”〔7〕，新建幸福美丽新村30个、新村聚居点47个、扶贫新村28个、村级文化活动室30个、幸福美丽新村文化院坝30个。创建省级“四好村”〔8〕9个、市级“四好村”24个。完成农村危房改造2551户、土坯房改造1709户、易地扶贫搬迁922户。深入推进“厕所革命”，新建公厕34个、改建17个。新改建县、乡公路140.6公里。启动青溪镇全省乡村振兴试点规划工作和红旗菌乡市级试验区建设。全省“乡村振兴巾帼行动”现场会在青川召开。茶坝乡双河村、观音店乡河坝村、大院回族乡竹坝村列入第五批国家级传统村落名录，茶坝乡双河村列入四川省最美古村落名录，木鱼镇木鱼村入选“2018中国最美村镇”。生态治理成效显著。深入开展“大规模绿化全川”青川行动。扎实推进河湖长制工作，全县主要河流均达到Ⅱ类以上水质，白龙湖长期保持Ⅰ类水质，获得省级流域生态补偿金500余万元。积极化解煤碳过剩产能，全县煤炭行业整体退出，被全省通报表扬。全面完成主要污染物年度削减目标，深入开展城市扬尘、秸秆焚烧、散乱污及砖瓦行业、挥发性有机物等专项整治，县城环境空气质量在川东北34个县区中长期排名第一。土壤污染治理和修复项目加快实施，生活垃圾分类稳步推进，化肥、农药使用量明显下降，青川绿色(低碳)发展指数居全市第一。全国第二次污染源普查工作有序推进。接受中央环保督察和省环保督察“回头看”，省环保督察反馈问题全部整改销号，青川生态保护经验得到充分肯定。一年来，我们坚持深挖潜力，抓改革促创新，竞相释放发展活力。重点领域改革深入推进。全国基层政务公开标准化规范化试点工作高标准通过省级验收评估，试点经验在国务院门户网站、《四川日报》等主流媒体刊发。大力推进行政审批制度改革，一体化政务服务平台全面延伸至乡镇，行政许可及公共服务事项网办率达98.99%、居全市第三，“最多跑一次”〔9〕事项达99.19%、居全市第一。大熊猫国家公园广元管理分局在青川挂牌，公园建设进入新阶段。青竹江被列为四川首批河湖公园建设试点单位。国企改革深入实施，引进川能投水务公司投资近亿元，完成县洁康水务公司股权多元化改革。农村集体产权制度改革稳步推进，105个村完成产权制度改革，200个行政村完成集体资产清产核资。生态旅游矛盾纠纷调解机制入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告(2018)》。科技创新成效显著。培育国家级高新技术企业3家，申请发明专利43件，争取省、市科技计划项目8个，到位资金284万元。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达25.9%，高于全市15.8个百分点。一年来，我们坚持以人为本，抓保障惠民生，持续增进人民福祉。民生改善保障有力。民生工程、民生实事全面完成，一般公共预算民生支出占比65.4%。新改建通村通社道路651.73公里，新建便民桥36座。实施积极的就业援助政策，开发公益性岗位414个，新增城镇就业2598人，登记失业率控制在3.6%以内。深入推进“大众创业、万众创新”，建成省级大学生创新创业孵化基地，发放各类创业小额担保贴息贷款788户1.14亿元。五大类社会保险扩面提标，参保覆盖人数23.4万人。深入实施“十大救助制度”，全年发放救助资金1190万元，惠及困难群众2.4万人次。社会大局和谐稳定。成功应对“6·26”“7·2”“7·11”三轮强降雨，国家减灾委等六部委领导视察后，对青川救灾工作给予充分肯定。积极争取到位各类救灾资金2.2亿元，居全市第一，以道路交通为主的基础设施灾后恢复重建基本完成。化解政府债务及隐性债务9.5亿元，受到省财政厅专函表扬。深入开展扫黑除恶专项斗争。全面实施“七五普法”，开展“法律七进”〔10〕活动510场次。践行新时代“枫桥经验”〔11〕，矛盾纠纷排查率、调解率和调解成功率达98%以上。社会治安持续良好，发案数创十年来新低，社会安全感满意度测评全省第一。县医患纠纷人民调解委员会被司法部表彰为“全国人民调解工作先进集体”。落实安全生产责任制，事故总量和死亡人数实现“双下降”。建成省安全社区1个、市安全社区2个。开展信访积案“三量”三年攻坚清仓行动〔12〕，化解遗留案件15件。强化守信激励和失信惩戒，构建“一处失信、处处受限”体制机制。不断加强互联网和新媒体管理，网络信件、网上舆情办结率达100%。成功承办全省森林公安队伍建设工作会。社会事业协调发展。新增学前教育学位450个。建成广元市“美丽乡村学校”5所。与成都四中合作办学，开通网络直播班10个，青川中学成功创建为四川省二级示范性普通高中。职业教育创新发展，新建黎渊石刻等工作室3个、高级乘务等实训室3个。县中医院顺利通过二级甲等中医院复审，县疾控中心成功创建为二级甲等疾控机构，县妇幼保健院成功创建为二级乙等妇幼保健院，7家乡镇卫生院创建为全国满意乡镇卫生院。扎实开展“健康青川”建设，青川被列为全省首批健康县城、健康村镇建设单位。持续推进省级健康促进县、省级艾滋病综合防治示范区建设。通过全国基层中医药工作先进单位复审，建成全省首家中医药生态文化博览馆。青溪镇成功创建为国家级卫生集镇，关庄镇通过国家级卫生乡镇技术暗访。坚持计划生育基本国策，平稳有序实施全面二孩政策。文化惠民工程深入实施，农村公益电影放映2360场，“百场文化”暨送戏下乡220场。“五馆一站”〔13〕免费开放率100%。纪录片《纪录四川100双手-担子与本子》获中国广播影视大奖、省第十四届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，纪录片《山饮》获第十一届中国旅游电视专题最佳作品奖。成功承办省第十三届运动会3个比赛项目，在省第九届残奥会、第四届特奥会上获得金牌数均位列全市第一。成功举办“5·12”汶川特大地震10周年系列纪念活动。《汶川特大地震青川抗震救灾志》刊印出版。第四次全国经济普查工作有序推进。粮食安全进一步加强。成功召开第二次少代会。拥军优属、人民防空、民族宗教等工作展现新作为;社会慈善、老龄事业、工人工会、红十字会等工作实现新发展;气象、水文、通信、邮政等为地方发展作出新贡献。一年来，我们坚持廉洁高效，抓法治转作风，深入推进自身建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决维护党的集中统一领导，坚决贯彻意识形态工作责任制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”和“作风纪律深化年”活动。牢固树立宪法法律意识，坚持县政府常务会议会前学法制度，全面推广法律顾问制度，律师参与政府行政决策30次。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委八条要求及其实施细则，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持依法科学民主决策，认真落实《四川省重大行政决策程序规定》。全面推进政府信息公开，县政府门户网站绩效评估连续两年在全省、全市排名晋位升级，2018年以优势分数位列全市第一。率先在全省发行县级《政府公报》。严格执行人大的决议和决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，我们在获评2017年全市综合目标考核先进单位的基础上，乘势而上、顺势而为，办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，我们引以为荣的是，获得了一批沉甸甸的荣誉：青川被评为全国2018年防震减灾综合目标考核先进单位、2016-2018年全省农田水利基本建设绩效考核先进单位、中国国家旅游乡村振兴旅游目的地奖、2018百佳深呼吸小城、2018中国最美县域、省级旅游扶贫示范区、全省平安建设先进县，白龙湖幸福岛创建为省级生态旅游示范区，县域经济发展在全省排名上升2位。我们值得点赞的是，办好了一批惠及民生的实事：成功应对了40年不遇的特大洪灾考验，顺利实施了安吉白茶“白叶一号”项目，全面推进了社会保险扩面提标，创新开办了青川中学、乔庄初中与成都四中的“祥云网校”，人民群众的获得感不断增强。我们倍感欣慰的是，化解了一批历史遗留难题：“5·12”汶川特大地震灾后农房重建不良贷款和重大项目被征地农民社会保险问题全部解决，青溪古城风貌改造等灾后重建项目遗留问题基本解决。单丝不成线，独木难成林。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，是全县上下齐心协力、共同拼搏的结果。一年来，我们为之感动的是，全县各级党员干部“奔跑在逐梦路上”，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水;一批在外成功创业人士“树高千尺不忘根”，返乡投资、回报桑梓，主动为建设“生态青川、美丽家园”贡献力量。我们难以忘怀的是，许多老干部、老同志老骥伏枥，为青川发展倾真情、献良策;全体人大代表、政协委员履职尽责，为青川发展谏真言、倾全力;广大人民群众支持政府工作，为青川发展舍小家、顾大家。在此，我代表县人民政府，向包括全体人大代表、政协委员、离退休老同志在内的全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻青川部队官兵、消防救援人员，向所有关心支持青川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地认识到工作中存在的不足：一是产业发展水平不高，农业产业组织化、品牌化程度不高，工业产业缺少大企业带动，生态旅游资源优势还没有真正转化为发展优势。二是城乡发展不均衡，县城城市功能还需完善，农村基础设施相对薄弱。优质的教育、医疗等服务供给不足，低收入百姓增收渠道还不够宽。三是作风还需进一步转变，个别干部务实担当的精神不足、锐意创新的意识不强、动真碰硬的决心不大。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望。 二、2019年重点任务今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委全会和经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，“突出项目、壮大产业、后发赶超”，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为早日实现“三大目标”、建成中国生态康养旅游名县打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上;地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%以上;规上工业增加值增长11.3%以上;全社会固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长11.3%以上;全年接待国内外游客700万人次以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排目标任务。提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和我县客观实际，兼顾了发展需要和可能。实现这些目标，重点要把握好四个方面工作要求：一要树立目标意识，抢抓政策机遇。青川要实现后发赶超、绿色崛起，就必须咬定目标、奋勇争先，以“狭路相逢勇者胜”的气概，在全市乃至全省晋位争先。今年，要着重抓好国家2万亿元地方政府专项债券和省上重点领域补短板三年行动两大政策机遇。二要大兴实干作风，专注项目投资。没有项目支撑，一切都是空谈。要大干项目、大抓落实，集中力量抓好工业、交通、城镇、农业、旅游等方面的项目建设，保持稳增长强劲态势。三要坚守生态底线，保护青山绿水。要坚决打好污染防治“八大战役”〔14〕，筑牢长江上游生态屏障，自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。四要永葆为民情怀，持续改善民生。认真践行以人民为中心的发展思想，关注群众牵挂的事、回应群众抱怨的事、解决群众期盼的事，实施好民生工程，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。重点做好以下七个方面的工作。 （一）持续深入打好三大攻坚战，加快补齐发展短板务必以更高的标准、更实的举措、更大的力度，全力集中攻坚，推动三大攻坚战取得新成效。坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“防止返贫和继续攻坚同样重要”的要求，继续保持帮扶力量、帮扶政策、帮扶考核“三个不变”，全面开展“回头看、回头帮”，强力推进贫困村特色产业示范园、户办产业小庭园和现代农业示范园建设，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”〔15〕，确保尚未脱贫的2个村56户177人高质量脱贫退出。扎实推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动。抢抓东西扶贫协作战略机遇，合力共建东西扶贫协作示范县。坚决写好“白叶一号”文章，用心用情种好管好感恩茶。全面推进“十大工程”“666231”工程〔16〕，建成织里童装“扶贫车间”凉水总部，打造“湖羊入川”“八里竹园”等东西扶贫协作特色产业基地，建成一批东西扶贫协作示范乡镇、示范村。坚决打好污染防治攻坚战。打好污染防治“八大战役”，确保优良天数达标率稳定保持在98%以上、流域水环境质量优良比例100%、集中式饮用水水源水质达标率100%。加快建立“三线一单”〔17〕环境管控体系，着力构建长江上游生态保护屏障，推动建立跨界环境保护联动机制。持续实施“大规模绿化全川”青川行动，推动森林质量精准提升示范区建设，完成退耕还林5000亩。加强农用地污染治理，开展土壤环境质量状况详查。巩固国家卫生城市创建成果，加快建设中国最干净城市。持续推进中央环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。启动国家级生态文明示范县创建工作。完成全国第二次污染源普查。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。抓好9个领域风险防范化解工作，守住不发生系统性区域性风险的底线。认真落实地方政府债务限额管理要求，严禁新增政府债务，逐步化解存量债务，强化隐性债务管控。全面落实安全生产责任，深化重点行业领域安全生产专项整治，扎实推进双重预防机制建设，坚决遏制较大以上生产安全事故。专项打击非法集资、恶意欠薪、恶意逃废金融债务等犯罪行为，强化风险预测预警预防，提高公众识别防范能力。加强食品药品安全监管。加强应急救援队伍建设，抓好防震、消防、防汛抗旱、应对极端天气和地质灾害防治等工作。 （二）坚定不移实施项目带动战略，全力推动投资稳定增长坚持把项目工作作为“一号工程”，聚焦聚力重大项目招引落地，以踏石留印、抓铁有痕的作风，突破性推动项目工作。下好项目谋划“先手棋”。策划包装县城城市“会客厅”、农产品加工及综合展示中心、县城存量资产经营等一批项目，确保常态化储备项目总投资1000亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展、东西扶贫协作、成广合作〔18〕等重大战略和政策机遇，积极推进黄金高速、S208线、S301线、广平高速县城连接线等项目前期工作，争取青川县城乡生活垃圾无氧热裂解、东河口至石坝乡公路改建工程、水资源水生态水环境综合治理等项目纳入中央、省规划盘子，力争政府债券、预算内资金、国家专项建设基金等各类资金到位突破7亿元。开启项目建设“加速度”。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”〔19〕和县级领导挂联等机制，强化联席调度和目标管理，高效率、快节奏推进项目。确保县城康养旅游综合开发、青云旅游公路等一批省市重点项目开工建设，广平高速、唐家河度假天堂等重大项目取得新的进展，年产1.2万吨市政通用设施、年产1.6万吨精密铸造件等重大项目全面竣工，黄金高速、广平高速县城连接线、城乡建设用地增减挂钩等项目前期工作取得明显进展。织牢项目实施“保障网”。用好用活用足支持企业发展各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。持续推进政银企对接合作，促进金融投向重大产业、重大项目、重点企业。依法清理僵尸企业，认真研究土地政策，及时化解生态康养旅游、交通基础设施等重点项目用地难题。做好水、电、油、气、运等要素协调保障工作。严格落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度，创造良好的工程建设环境。 （三）加快构建现代产业体系，促进县域经济高质量发展坚定不移地推动县域经济高质量绿色发展，着力提升生态空间规模质量和生态产品供给能力，争创全省国家重点生态功能区县域经济“先进县”。优化提升特色农业。持续推动六大农业优势特色产业快速发展，启动青川贡茶现代特色产业园综合建设项目。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，建设高标准农田2.9万亩。加快发展新型经营主体，支持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，支持创建省级、市级示范家庭农场、专合社。持续巩固国家农产品质量安全县创建成果，建设一批市级以上农产品质量安全示范乡镇，新申报认证“三品一标”〔21〕3个以上。持续壮大工业园区。坚持走生态工业发展之路，持续增强四川青川经济开发区统领全县工业经济发展的能力和水平。巩固提升木鱼食品产业园、孔溪电商产业园，做大做强庄子产业园，确保银丰铜业、星恒电源等10个以上工业项目开工建设，力争规上工业总产值达到50亿元以上，利润总额达到3亿元以上。做强做大民营经济。旗帜鲜明支持民营企业发展，用心用力用情解决好民营企业发展的具体困难。全面落实民营经济健康发展政策，确保全年服务业增加值增速9%以上、民营经济增加值增速8.5%以上、民营经济增加值占GDP比重58%以上、民间投资增长25%以上。支持民营企业产品、技术和商业模式创新，推动转型发展。做好中小微企业金融服务工作。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度，健全法人治理结构。大力支持农民工返乡创业，着力培育一批民营经济实体。 （四）大力实施乡村振兴战略，持续推动三农工作提质增效按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，早日实现农业强、农村美、农民富。做强优势产业，构建振兴物质基础。全面完成《青川县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和专项规划编制工作。深入实施省、市乡村振兴先进乡镇、示范村创建活动，大力推进现代农业园区建设，规划建设1个10万亩以上现代特色农业产业园，争创国家现代农业产业园、科技园、创业园。深入实施品牌建设五大工程〔22〕，新申请农产品注册商标5件以上，支持“川珍”“七佛贡茶”“唐家河蜂蜜”等老品牌做大做强，打造“青川黑木耳”“七佛贡茶”“青川羊肚菌”等一批旗舰品牌，推广“海伶山珍”“念初心”“良山伯”等一批农产品电商品牌。改善村容村貌，打造乡村美丽家园。加强传统村落保护，做好已申报成功的国家级传统村落的规划编制、资金争取等工作，再申报一批国家级传统村落。推进“生活垃圾治理”，完成马公乡、石坝乡等18个乡镇非正规垃圾堆放点整治工作。推进“污水治理革命”，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。推进“厕所革命”，加快推进农村户用厕所建设改造，完成12座乡村旅游厕所建设。坚持“一村一景”“一线一景”，提升白龙湖幸福岛、湖山竹院、初心谷等5个示范村庄品质。加快推进农村基础设施“六网”〔23〕建设，持续推动村级“1+6”公共服务中心〔24〕建设，深入实施村容村貌提升“八化”工程〔25〕。推动乡村治理，构建乡村善治体系。不断健全村民自治体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。巩固“十二户联动”机制成果，完善村民自我管理、服务、教育、监督的网格化自治体系。全面推行“阳光村务”，让权力在阳光下运行。坚持依法治村，教育引导群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治习惯。坚持以德治村，加强感恩教育，引导群众摒弃陈规陋习、养成文明习惯、崇尚新风正气。 （五）深入实施品质提升工程，推动城乡优势互补融合发展抓住人的城镇化这个核心和提高质量这个关键，着力增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，惠及更多城乡群众。抓好城镇建设。大力实施城市品牌创建，建设特色县城。积极创建全国绿色文明县、国家森林城市、省级园林城市，持续推进城市绿化、彩化、美化、香化、亮化。启动县城及三锅、关庄等7个乡镇和四川青川经济开发区控制性详细规划编制工作。全面完成马家院2期、丝绸厂、糖果厂1期棚户区改造，启动高家院棚户区改造项目。建成滨江华府、清水雅居、十色青溪等房地产开发项目。开工建设云水温泉、竹园梁沙坝城市综合体等项目。完成竹园、青溪等集镇供水管网提标改造。完善基础设施。深入推进脱贫奔康交通三年大会战，扎实开展“四好农村路”〔26〕示范县创建工作，加快建设重点交通项目，确保姚秦路等项目年内开工建设，基本完成木沙路、庄子产业园区道路、曲河水库库周公路新改建工程。扎实做好观音店、红光、金子山等乡镇河道疏浚工作，建设16个乡镇防汛抗旱视频会商系统，实现乡镇全覆盖。开工建设东阳水库。持续推进河湖水系连通工程建设，确保主汛期前完工投入使用。全面建成曲河水库大坝枢纽工程。落实县、乡、村、组四级土地管理责任网络体系，确保全县耕地保有量不少于3.22万公顷，基本农田保护面积不少于2.39万公顷。夯实信息化基础建设，做好4G基站补点，主动对接5G通信推广试点工作，扩大以电子商务为重点的通信应用领域，加快“智慧青川”建设。 （六）全面深化改革创新，持续增强发展活力坚持把充分释放市场主体和人的创新创造潜能作为改革着力点，围绕重点领域和关键环节，全方位扩大改革开放，着力增强经济发展的内生动力。深化重点领域改革。持续巩固基层政务公开标准化规范化、领导干部自然资源资产责任审计、农村改革综合试验区、现代学校制度建设等试点改革成果。扎实推进大熊猫国家公园体制、涉农资金统筹整合长效机制、农村集体产权制度改革、河湖公园建设、海绵城市建设等试点任务，并积极争取更多改革试点机会。全面落实省市机构改革工作要求，完成县级机构改革，确保办公用房分配、机构编制人员调整平稳有序。提升对外开放水平。大力实施大开放大合作战略，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加强与长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区、泛珠三角区域等经济区交流合作。围绕重点产业，大力开展产业链招商。加强与商会、行业协会的交流合作，开展借力招商、以商招商。发挥浙江长期帮扶青川优势，推动浙川两地经贸合作和民间往来。进一步加强与吴兴区合作，建成吴兴产业园。持续深化成广合作，积极承接成都产业转移。全年力争完成市外到位资金65亿元以上，省外到位资金25亿元以上，新签约亿元以上项目15个以上。激发创新创造活力。深化科技开放合作，组建院士工作站，推动政企与科研院所联姻，深化与中国水科院、四川大学、省农科院等院校合作。支持企业争取和实施市级以上重点科技计划项目，加强国家、省、市高新技术企业和科技型中小企业培育，大力实施科技成果转化。以专利维权“护航”行动为抓手，加强知识产权保护和管理。围绕特色农产品精深加工、石英砂衍生产品、社会事业等领域，突破一批关键技术、获得一批自主知识产权。 （七）加快发展社会事业，不断保障和改善民生坚持以人民为中心的价值取向，深入实施民生保障工程、加快完善公共服务体系、持续加强社会治理，努力让人民过上更加美好幸福的生活。扎实办好民生实事。继续实施十大民生工程，继续办好县定十件民生实事，确保民生支出占一般公共预算的65%以上。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，支持企业稳定就业岗位，及时开展就业帮扶，确保全年新增城镇就业2000人以上。完善工资指导线制度，规范企业用工管理，建立和谐稳定的劳动关系。进一步完善社会保障体系，推进社会保险全覆盖，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。大力发展社会事业。普惠性发展学前教育，全面缓解“入园难”问题。坚持名校联办夯实基础教育，继续巩固义务教育均衡发展水平。加快推进教育信息化建设，着力稳控优质生源，不断提升高中教育质量，确保高考本科上线率稳步提升。推进教师“县管校聘”〔27〕改革，持续实施“三名工程”〔28〕。大力推进全县医疗服务高质量发展，完成大病不出县远程诊疗项目建设，基本建成县人民医院业务综合楼，抓好县人民医院青溪康养综合体项目前期工作。大力推进“健康青川”建设，建成全省首批健康促进县、省级慢病综合防治示范区，完成国家级卫生县城和乡镇复审工作。健全完善公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化。大力实施县乡应急广播联网工程，持续推进“五馆一站”免费开放，实施公益电影放映2300场以上，启动农耕文化博物馆、郝家坪战国墓本体保护及安防工程等项目建设。依法管理民族宗教事务。扎实推进第四次全国经济普查。完成第三次国土调查和政策性库存粮食大清查。认真做好住房公积金、档案、人民防空、双拥、保密、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、外侨事务等工作。全面加强社会治理。深入推进法治青川、平安青川建设。坚持“谁执法、谁普法、谁维稳”机制，健全公共法律服务体系，深入开展“七五普法”，持续推进“打非治违”。做好依法治县、扫黑除恶专项斗争、反恐防暴、防邪、禁毒、法律援助和特殊人群管理工作。推进信访法治化建设，及时就地解决群众合理合法诉求。推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。扎实推行网格化社会管理模式，深入推行“平安组长”工作机制。坚持总体国家安全观，加强国家安全教育，提升国防动员能力。 三、建设人民满意的服务型政府打铁还需自身硬。大力倡树务实担当、廉洁高效的工作作风，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）让法治成为干事习惯。全面推进依宪施政、依法行政，落实法治政府建设实施纲要。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实县人大决议、决定，扎实办理人大议案、代表建议和委员提案。接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会和舆论监督。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。加强行政执法规范化、标准化建设，抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接。持续推行政府法律顾问、政府常务会议学法制度。落实“三重一大”制度〔29〕，健全重大事项决策机制，执行重大行政决策程序，确保依法、民主、科学决策。 （二）让高效成为工作常态。为政以公，行胜于言。要牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，全力打通联系服务群众“最后一公里”，切实解决好人民群众关心关注现实问题，让青川人民过上更加美好幸福的生活。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，深入推进机关效能建设。全覆盖推进基层政务公开，不断提高行政效率和政府公信力，促进治理体系和治理能力现代化。健全激励约束机制和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。更加关心关爱干部，努力为基层减压松绑。 （三）让廉洁成为行动自觉。全面落实从严治党“一岗双责”，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。集中整治形式主义、官僚主义、赌博敛财和群众身边的微腐败，严防不正之风和腐败问题的发生。严格厉行节约，强化“三公”经费管理。加强公共资源交易监管。加大财政公共资金分配使用、民生资金、政府重大投资项目、领导干部经济责任等方面的审计力度。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处腐败案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县之力、汇集全民之智，敢为人先、迎难而上，埋头苦干、御风奋进，加快推进中国生态康养旅游名县建设，为把青川建设成为生态旅游目的地、生态经济先行区、生态文明示范县而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!2018年十件民生实事完成情况1.实现28个贫困村退出、2464户7428名贫困人口精准脱贫、全县整体脱贫“摘帽”。2.新改建通村通社道路651.73公里，新建便民桥36座。3.完成13256人饮水安全巩固提升。4.完成农村危旧房、土坯房改造任务，基本完成马家院2期棚户区改造。5.建成木鱼区域性养老服务中心。6.开工建设瓦砾乡、黄坪乡、营盘乡等3个乡镇污水处理设施。7.完成县人民医院业务综合楼主体建设。8.开工建设青川中学教学用房和学生宿舍。9.完成红石河等10处地质灾害排危除险。10.建成省安全社区1个，市安全社区2个。2019年十件民生实事1.实现2个贫困村退出、56户177名贫困人口精准脱贫。2.改造农村危房30户、土坯房1508户。3.建成孔溪乡幼儿园，开工建设蒿溪回族乡幼儿园。4.开工建设青川县妇幼保健院新院。5.完成36个乡镇饮用水水源地保护工程。6.完成沙州镇、马鹿镇等6个乡镇污水处理设施建设。8.开通沙州码头至营盘码头公交船。9.完成城乡餐厨垃圾收运储体系建设。10.新建乐安区域性养老服务中心。部分名词解释和说明1.“益贫带贫”机制：不断深化产业扶贫模式，广泛建立扶贫就业车间和培养致富带头人，因企因户选择利益联结方式，把贫困户作为联产联业、联股连心的主攻对象。2.吴兴区帮扶青川“十大工程”：“1+5结对”帮扶工程、社会民生改造工程、特色产业协作工程、人才智力合作工程、农销平台打造工程、旅游开发互惠工程、扶贫资金保障工程、要素资源互补工程、社会帮扶捐赠工程、现代农业提升工程。3.“万企帮万村”：动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程。4.“六大中心”：投资项目联合审批服务中心、重大项目推进中心、项目策划储备中心、财政评审中心、建设工程施工图审查管理中心、政府和社会资本合作中心。5.“双城双百亿”“双园双百亿”“双业双百亿”战略：围绕县城和青溪古城，建设两个百亿级的康养旅游项目集群;围绕四川青川经济开发区和县城，打造产值超百亿的工业园区和营业收入超百亿的总部经济园区;围绕农业优势产业和生态康养旅游业，形成产值超百亿的现代农业产业基地和综合收入超百亿的康养旅游产业集群。6.“百镇建设行动”：2013年启动该工作，在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。7.乡村振兴“五大工程”：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。8.“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。9.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。10.“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。11.新时代“枫桥经验”：坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。12.信访积案“三量”：锁定总量、化解存量、严控增量。13.“五馆一站”：文化馆、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站。14.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。15.“两不愁、三保障”和“四个好”：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。16.“666231”工程：全市至少共建东西部扶贫协作农业一二三产业融合发展示范园区6个、特色农业全产业链6条、东西部扶贫协作示范乡镇60个、示范村200个、示范产业30个、示范项目100个，引领提升浙广扶贫协作整体工作水平，形成东西部扶贫协作可借鉴、可推广的成功做法或经验。17.“三线一单”环境管控体系：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。18.成广合作：成都市与广元市开展协同发展战略合作，主要在全面创新改革、特色优势产业、商贸物流、国土资源、生态康养旅游和文化交流、人力资源社会保障、教育卫生、干部人才等领域加强合作，不断提升两地整体实力和综合竞争力，实现合作共赢。19.“三张清单”“四个一”：重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单;一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实。20.IUCN：世界自然保护联盟(InternationalUnionforConservationofNature)，简称IUCN，是世界上规模最大、历史最悠久的全球性非营利环保机构，也是自然环境保护与可持续发展领域唯一作为联合国大会永久观察员的国际组织。21.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.品牌建设五大工程：一是品牌孵化工程，新增一批新品牌;二是品牌提升工程，做强一批老品牌;三是品牌创新工程，弘扬一批特色品牌;四是品牌整合工程，打造一批旗舰品牌;五是品牌信息工程，培育一批电子商务品牌。23.农村基础设施“六网”：农村供水管网、污水管网、垃圾收运处理网、电网、乡村路网、互联网。24.村级“1+6”公共服务中心：将村“两委”和便民服务中心、综治维稳中心、读书阅览中心、远程教育中心、老年活动中心、网络服务中心集中在一起的综合项目。25.村容村貌提升“八化”工程：家园美化、道路硬化、照明亮化、环境净化、乡村绿化、色泽彩化、气味香化、呈现乡土文化。26.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。27.“县管校聘”改革：为促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育行政主管部门，由学校聘任，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。28.“三名工程”：名学校、名校长、名教师。29.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。

  2025-07-09

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